——2023年3月29日在朔州市第七届人民代表大会第三次会议上
市长 吴秀玲
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是我市发展进程中极具考验、极不平凡的一年，也是我市有效应对多重挑战、统筹解决多重矛盾的一年。一年来，在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实市第七次党代会及市委七届历次全会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全市经济稳的基础不断夯实、进的动能不断积聚、保的底线不断稳固，高质量发展迈出坚实步伐。
(一)综合实力迈上新台阶。一年来，我们坚持以超常举措应对疫情冲击、经济下行多重考验，全力稳住经济大盘。顶格落实惠企政策。出台稳经济49条措施和27条接续措施、服务业恢复发展16条措施，多措并举助力企业减负前行。退税减税降费43.38亿元，清理拖欠中小企业账款2.9亿元。61家战略性新兴产业企业节约用电成本1.6亿元。持续优化营商环境。制定实施创新提升改革事项90项，“证照分离”改革事项增加到100项。办理涉企经营许可1607件，惠及企业1490户。培育壮大市场主体。高质量培育省级乡村e镇4个。市场主体达到17.43万户，净增3.56万户，净增率25.67%;实有企业4.43万户，占市场主体总量的25.4%。规上工业企业净增51户。坚决完成能源保供。生产原煤2.17亿吨，增长5.6%，产量全省第一;发电627.7亿千瓦时，增长16.4%，发电量全省第一。
在多重举措的有力实施下，全市经济运行企稳向好。地区生产总值突破1500亿元关口，达到1536.2亿元;固定资产投资完成371.7亿元，增长9.2%，增幅全省第一;一般公共预算收入完成158.2亿元，增长36.1%，增幅全省第五;城镇居民人均可支配收入41009元，增长4.7%;农村居民人均可支配收入18449元，增长6.2%。
(二)产业转型注入新动能。一年来，我们坚持以同步推进“两个转型”为牵引，以重大产业项目为支撑，着力培育高质量发展新动能。发展壮大新兴产业。培育发展新材料、低碳硅芯、高端陶瓷等七大重点产业链。中煤平朔煤基烯烃新材料及下游深加工一体化项目完成24项前期手续，低碳硅芯产业园一期7个项目开工建设，宝武太钢碳减排工程朔州绿电氢铬基合金绿色低碳项目完成可研。恒科6万吨锂电池负极材料、赢胜10万吨陶瓷纤维、晋坤1.5万吨石油催化剂生产线、华伟2200万平方米超薄岩板大板生产线等项目投产。怀仁陶瓷入选首批十大省级重点专业镇。改造升级能源产业。建成智能化采掘工作面45处。煤电机组“三改联动”完成改造305万千瓦。中电神头2×100万千瓦火电项目建成投运，平朔安太堡2×35万千瓦低热值煤发电项目、华能山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目扎实推进。统筹推进数字经济。开通5g基站3646座，实现市区、县城和重点乡镇5g网络连续覆盖。22座煤矿实现井上5g网络覆盖。建成运营数据中心4个。全市产业投资253.8亿元，增长18.6%，占固定资产投资比重68.3%;高技术产业投资增长43.2%，制造业投资增长226.5%。
(三)改革创新激发新活力。一年来，我们坚持以改革破难题、以开放聚合力、以创新增动力，不断拓展高质量发展空间。深化开发区改革。集成推进“承诺制 标准地 全代办”改革，实行“承诺制”项目25个，出让“标准地”62宗、4441.4亩，领办代办事项111件。深化国企改革。完成国企改革三年行动任务，加强市属国企监管，坚决杜绝违规招录、盲目投资，实现良性发展。深化金融改革。在全省率先完成政府性融资担保机构市县一体化改革。深化科技创新。成立市产业技术研究院。鑫霏农业众创空间、青创众创空间认定为省级众创空间。高新技术企业达到98家。深化对外开放。成功举办山西·怀仁羔羊肉交易大会等招商活动。签约招商引资项目296个，总投资1627.5亿元，完成率125.2%。直接利用外资11268万美元，增长72.7%，完成率375.6%，全省第二。
(四)城市建设焕发新面貌。一年来，我们坚持建管并重、提升品质，持续改善城市人居环境，着力提高群众幸福指数。更新改造基础设施。完成民福街提升改造、怡东路连接线打通、建设路改造工程。开工建设神头泉城市生活供水工程，山阴县、应县、怀仁市城市生活用水扩量提质。改造雨污合流管网196.7公里，更新20年以上老旧燃气管网53.1公里。增强交通辐射能力。朔神高速、阳方口至朔州至平鲁一级公路改扩建工程具备通车条件。朔州机场实现一体化运行，筹备开航运营。集大原高铁朔州段加快推进。加大住房保障力度。棚户区住房改造、住房租赁补贴发放均超额完成任务。改造老旧小区65个，惠及1.5万人。提升城市管理水平。扎实推进文明城市创建，建设城市运行管理服务平台，城市管理由数字化向智慧化升级。
(五)农业农村实现新发展。一年来，我们坚持因地制宜、突出特色，稳步推进“三农”工作，不断厚植乡村振兴优势。夯实稳粮保供基础。粮食播种面积413.17万亩，粮食产量25.36亿斤、亩产613.7斤，双双创历史新高。持续推进省级有机旱作农业示范市建设，实施有机旱作农业技术推广面积380万亩。建成高标准农田33.47万亩。农作物耕种收综合机械化率77.34%，高于全国、全省平均水平。高效发展特优农业。“六大基地”初具规模，奶牛存栏17.1万头，肉羊饲养680.73万只，种植牧草95万亩、玉米248.5万亩、杂粮120.2万亩、蔬果28.4万亩。发展农业产业化经营组织1886家。2个合作社申报国家级示范社，11个家庭农场被评定为省级示范家庭农场。农产品加工企业销售收入390.1亿元，增长25.1%。全面深化农村改革。“清化收”工作全面完成。农民持有集体资产股份继承和有偿退出试点基本完成。实施农业生产托管试点面积283.58万亩，超额完成省定任务。扎实推进乡村建设。改造卫生户厕10590座，高标准打造宜居宜业和美乡村示范村60个。完成农村危房改造1165户、农房抗震改造939户。建成“四好农村路”232公里，完成率116%。建成传统村落数字博物馆9个。实施怀仁市农村水系连通及水美乡村国家试点项目。巩固拓展脱贫攻坚成果。全市未解除风险“三类户”297户520人，全部纳入帮扶政策范围。农村低保标准提高到6336元。脱贫人口人均纯收入13692元，增长16%。