政 府 工 作 报 告
——2022年1月27日双桥区第十一届
人民代表大会第二次会议上
双桥区人民政府区长 杨 磊
各位代表：
现在，我代表双桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2021年工作回顾
刚刚过去的2021年，是具有里程碑意义的一年，举国上下隆重庆祝中国共产党成立100周年，中华大地全面建成小康社会。习近平总书记亲临承德视察，发表重要讲话，作出重要指示，全区上下深受鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋进新征程，建功新时代的磅礴力量。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，迎难克艰、感恩奋进，围绕“三区一城”[1]发展定位，按照“1357”发展思路[2]，牢牢把握稳中求进的工作总基调，扎实开展党史学习教育，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成区第十届人大六次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局,迈稳了第一步，见到了新气象。
(一)全力以赴抓项目、兴产业，经济保持平稳健康发展。科学精准强化经济运行调度，扎实做好“六稳”“六保”[3]工作，持续扩大投资消费，保持经济发展良好势头。主要经济指标稳中向好。全区地区生产总值增长8.0%，规上工业增加值增长7.9%;社会消费品零售总额增长5.8%;固定资产投资增长6.4%;公共财政预算收入增长6.5%。预计城乡居民可支配收入分别增长9.3%和13.4%。有效投资持续扩大。全年实施重点项目3大类68个，永昌威秀国际度假区、魁星街古典商业步行街等14个新建项目全面开工，兆丰国际旅游高端接待中心、世纪城购物中心等35个续建项目加快推进，11个省市重点项目完成投资14.95亿元,完成年度计划投资的2.2倍。企业帮扶扎实有效。制定引资引智、鼓励创新、支持产业升级系列措施，严格落实援企稳岗、减税降费政策，净增市场主体2336户，达到3.87万户，同比增长6%，减轻企业负担1.19亿元，减税降费考核排名全市首位。产业升级步伐坚实。三产投资完成33.4亿元，同比增长22.4%。文化旅游产业向全域全季迈进，金龙旅游休闲街区获评国家级旅游休闲街区，东南亚风情城、启迪冰雪文体科技小镇项目等一批文旅项目加速推进，智慧旅游大数据中心投入运营，“热河文旅”新媒体矩阵搭建完成，国家全域旅游示范区创建工作全面展开。现代高端服务业持续壮大，信息传输、软件和信息技术服务业税收增长41.3%，科学研究和技术服务业税收增长30.5%。完成辖区52万平方米楼宇摸排，梳理可招商楼宇16万平方米，运营楼宇36万平方米，碧达商务、名都广场、嘉和商务、汇强大厦等4座楼宇年纳税额达到千万元以上，平面经济逐步向立体经济延伸，以“寸土生寸金”的探索有序推进。
(二)坚持不懈治污染、优生态，生态环境质量持续优化。严格执行“三线一单”[4]生态环境分区管控要求，持续推进城市生态文明建设，努力以生态质量夯实绿色发展基础。水环境质量持续稳定达标。“一纵五横”生态水系建设[5]稳步推进，滦河上游武烈河支流二仙居生态修复一期工程完成进度的45%，各级河长巡河率保持在98%以上，国考断面和集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。有效应对强降雨极端天气，大老虎沟、魁星路、下二道河子三处易涝点全部整治完成，应急抢修危坎危坝24处，新建雨水收水口48个，管网清淤60公里，城市水系防涝能力进一步提升。大气污染管控更加精细。建立大气污染防治综合协调联动机制，强化pm2.5源解析、道路走航监测等结果分析，实施主城区道路水洗机扫、裸露土地苫盖、云微雾改造、中心城区油烟净化等精细化管控措施，城市和农村实现清洁取暖全覆盖，推广清洁取暖替代12668户，城区道路机械化洗扫面积达210万平方米，优良天数占比达到90.4%。土壤治理力度不断加大。高质量完成40个地块污染状况调查，114家企业纳入“河北省固体废物动态信息平台”管理。深入实施森林质量和城区园林绿化提升工程，完成营造林9100亩，新建口袋公园3处，新增城市绿地10万平方米，森林覆盖率、林木绿化率分别达到46.1%和59.5%。
(三)统筹兼顾抓建设、强管理，城乡发展更加协调。以城市更新和乡村振兴为关键抓手，补短板、强弱项，全力构建城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡关系。城市更新步伐加快。完成了历年来体量最大的老旧小区改造工程，75个片区、118个小区、142万平方米旧貌换新颜，惠及居民2.15万户，军兴小区、南兴隆小区分别荣获省级改造示范小区和优秀设计奖。基础设施短板问题得到有效改善，33座旱厕全部改为水冲公厕，城区旱厕实现“清零”;建成智慧安防小区227个;整治架空管线140公里，32个重点区域飞线问题得到规范治理。创建文明城市(城区)实现首年“开门红”，受到省市文明办通报表扬。乡村振兴深入推进。大力发展现代都市型农业，引进千万元以上涉农项目5个，双峰寺省级现代农业园区流转土地1300亩，墨铮有机蔬菜、承德畅远酱菜厂投入运行，产业化经营率达到77.85%，村集体收入全部达到5万元以上。乡村旅游民宿产业加速发展，叁拾壹宿获评全市首家四星级乡村民宿，陈家沟、双庙等5个村获评承德市第一批乡村旅游重点村，贾营、双峰寺等5个村纳入全市“盛世100”民宿项目[6]，双庙村纳入全市重点发展的国际旅游示范村。大力实施乡村建设行动，改造农村厕所1700个，创建美丽庭院2250户，农村绿化率达到36.1%。行政村实现公交出行全覆盖，改造提升农村公路47条76公里，获评省级四好农村路建设示范区，大石庙镇、红庄线公路分别荣获省级四好农村路示范镇、省级美丽乡村精品示范路称号。脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫人口纯收入达1.5万余元，同比增长13%。城乡发展空间有序拓展。坚定不移加快“六点攻坚、两线拉动、四片区支撑”[7]步伐，出让土地10宗535亩，储备红石峦c地块等具备出让条件土地6宗717亩，双峰寺镇小东沟、大石庙镇庄头营东山等4个区域1708亩土地正在推进出让前期工作，城市空间进一步拓展，城乡融合进一步加快。