抓实抓细用水统计调查制度实施。完善用水统计调查名录，健全统计工作责任体系，改进统计调查方式方法，切实提高用水统计调查数据质量。
(二)深化价税改革
探索建立水价形成市场机制，稳妥推进水权改革，发挥价格杠杆作用，促进“节水产业”发展，提高水资源利用效率和效益。
稳步推进水资源税改革。根据国家资源税费改革要求和统一部署，全面开展取水许可登记与计量核查，开展水资源费征管情况摸底调查，进一步提升取水计量监控能力，稳步推进水资源税费改革。
持续推进农业水价综合改革。持续推进灌区供水成本核算和价格调整，原则上农业水价应达到或逐步提高到工程运行维护成本水平。实施大中型灌区取水许可制度，加快实现灌区渠首和干支渠口门取水计量。科学核定灌溉用水量、供水成本和价格，加强农业用水总量控制和定额管理。
积极稳妥推进用水权市场化交易。加快江河流域水量分配，建立流域、水系(河流)为单元的行政区用水总量控制体系，探索建立区域不同取用水户、行业水权初始分配制度，统一开展水资源使用权确权登记，科学核定各取用水户许可水量(或用水总量指标)。探索流域间、区域间、行业间、用户间等多种形式的水权交易流转方式。积极培育水市场，建立健全水权水市场交易平台，推动水权水市场交易平台互联共享。
(三)深化水利工程建设和运行管理改革
创新建设与运行管理体制机制，提高水利管理专业化水平，激发水管单位活力，促进工程建设与管理进入新阶段。
深化水利工程建设管理改革。积极推行epc、db等工程总承包模式，促进设计、采购和施工的深度融合。鼓励开展工程全过程咨询，提高水利建设管理专业化水平。
深化水利工程运行管理改革。积极推进大中型水利工程运行管理和维修养护市场化，培育水利工程运行管理和维修养护市场，鼓励通过政府购买服务方式，委托专业化队伍承担工程运行管理和维修养护。
(四)深化水利投融资机制改革
深化水利投融资体制机制改革，坚持政府主导，发挥财政投入主渠道作用，引导规范金融和社会资本参与投资水利建设运营，构建多渠道水利投融资格局。
加大公共财政投入。水利作为财政投入的重点领城，坚持政府投资的主体地位，发挥财政资金的引导撬动作用;积极争取中央财政、省级财政支持，完善市级财政补助机制，努力争取各级财政部门逐年加大水利建设投入;积极配合有关部门严格水资源费、地方水利建设基金、水土保持补偿费征收管理，积极运用地方政府债券支持符合条件的水利项目。研究市县区水利事权责任划分，逐步明确市县区水利建设支出责任。
加大金融支持力度。继续深化水利和金融机构合作，进一步加强与已签约金融机构和有合作意向金融机构对接，引导金融机构扩大水利信贷规模。研究设立公益性水利项目财政贴息支持等政策。推动水利工程产权抵押和收益权质押等多种融资形式。
鼓励和引导社会资本投入。充分发挥市场机制作用，鼓励地方政府搭建水利融资平台。研究制定社会资本参与水利建设的管理办法，规范和完善社会资本通过ppp (政府与社会资本合作)等方式参与水利建设和运营。
(五)加强人才与科技创新
加大水利人才培养力度，推动水利科技创新，促进科技成果转化应用，推进水利标准化建设，为水利高质量发展提供强有力的人才保障和科技支撑。
深化水利科技改革。推行科技管理体制转变，创新重大科技项目立项和组织管理方式，鼓励高等院校、科研院所和高新技术企业、应用单位联合攻关，建立“政、产、学、研、用”相结合的创新机制。
推动水利科技创新。加强科研基础平台建设，积极参与重大科技创新项目，着力加强基础性、前瞻性、战略性问题研究，加快解决水利高质量发展中关键核心技术及难题，全面提高行业科技创新能力。
促进科技成果转化应用。推动跨行业协同创新，引进适用于我是水利的新技术、新材料、新工艺，提炼自主研发的优秀科技成果，推广应用于水利建设和运行管理，全面提高水利科技含量。积极组织编制、修订行业技术标准。
加大水利人才引进培养力度。稳步增加人才总量，统筹推进党政管理人才、水利专业技术人才、水利技能人才、水利基层人才队伍建设，不断优化水利人才队伍结构。
专栏9 深化重点领域改革
★建立水资源刚性约束制度。建立覆盖市县两级行政区的水资源刚性约束指标体系，推进和完善水资源论证区域评估，探索推进取水许可告知承诺制。完善用水统计调查名录，提高用水统计调查数据质量。
★水利科技。组织开展滁州水利高质量发展战略、水资源转化规律、水旱灾害防御、全市水资源保护与利用等重要课题研究。推广应用水利科技成果或新技术新产品。
第十章 投资匡算与实施安排
(一)投资匡算
根据“十四五”期间规划目标与建设任务，投资分为防洪保安能力提升、供水安全保障、乡村振兴水利保障、水生态环境治理与修复、智慧水利建设共五大类。
滁州市水利发展“十四五”规划总投资1167.4亿元，其中“十四五”期间完成投资179.1亿元。按水利建设主要任务划分，防洪保安能力提升工程投资64.4亿元，占36.0%;供水安全保障工程投资49.9亿元，占27.9%;乡村振兴水利保障工程投资51.4亿元，占28.7%;水生态环境治理与修复投资12.3亿元，占6.9%;智慧水利建设投资1.0亿元，占0.6%。
“十四五”规划项目分类投资
“十四五”规划投资测算表
序号 项目类别 规划总投资
(亿元) “十四五“期间投资
(亿元)
ⅰ 防洪保安能力提升工程 341.9 64.4
ⅱ 供水安全保障工程 270.9 49.9
ⅲ 乡村振兴水利保障工程 295.1 51.4
ⅳ 水生态环境治理与修复工程 235.0 12.3
ⅴ 智慧水利建设 24.5 1.0
合计 1167.4 179.1
(二)实施安排
按照“年度投资规模基本均衡，突出重点、统筹兼顾，优先保障民生项目和重大工程”的原则，安排年度实施计划。2021～2025年分年投资为24.9亿元、37.1亿元、39.4亿元、37.7亿元、40.0亿元。
“十四五”规划分年度投资
第十一章 保障措施
(一)加强组织领导
坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿到水利发展规划实施的各方面全过程，确保习近平总书记关于治水工作的重要讲话、指示批示精神和党中央决策部署落地落实。我市要充分认识到“十四五”水利发展的重要性和紧迫性，抓好统筹部署。市县两级水行政主管部门切实担负起主体责任，根据规划确定的任务，抓好推进落实，及时研究和解决工作中遇到的重大问题。各相关部门紧密配合、协调推进，形成合力推进的工作格局。发挥长三角一体化发展、合肥都市圈、南京都市圈市际协商机制的作用，强化防洪供水保障工程项目的协调对接，加强水工程统一调度，实现市际区域联动、信息共享、协同推进。