3、新兴旅游业态较为单一
目前旅游市场的发展趋势需要集休闲、度假、观光、旅游、娱乐等多种类型于一体的复合型旅游产品，现有的汤池、冶父山旅游产品较单一，游客停留时间短，吸引力不强，缺少休闲运动、自驾露营、文化娱乐、康体养生、研学旅行等新兴业态。
4、旅游产业融合不够
全域旅游的核心理念之一就是推动实施“ 旅游”，推动产业融合发展，把旅游要素、功能融入到各个产业、各个行业。目前一些行业产业项目的实施未能兼顾旅游发展的需求，比如有的景区内的水毁工程，没有考虑到旅游的乡村生态特色、乡村风貌;交通工程没有顾及景观平台、休闲驿站和慢行系统等。
5、机制体制有待进一步创新
全域旅游创建要积极探索“1 3 n”这种管理体制机制，虽然成立了旅游投资发展有限公司，但是在旅游工商分局、旅游警察等方面难度都还很大。县文旅局作为全县旅游行业主管部门，存在着人员力量不足、年龄老化、结构不够合理等问题，制约着全县旅游工作的指导推动。
第二章 发展环境
一、“十四五”发展机遇
(一)文旅融合释放政策红利
自2018年3月起，文旅部门机构改革自上而下展开，文旅融合进入新时代。文旅融合有6大路径，即“理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、交流融合”，是“诗和远方走到了一起”。习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美”。十九届五中全会提出：“推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。”
庐江县有深厚的历史文化底蕴及丰富的传统民俗文化资源，可以依托文旅资源的整合，文化创意的引入，培育文化和旅游消费新业态、新热点，从产品项目供给、文旅公共服务、产业优化发展、文旅品牌创建等方面，推动文化和旅游多方位深度融合，构建文化旅游融合发展大格局，促进文旅产业转型升级。
(二)国家战略带动文旅升级
“十四五”时期，“一带一路”建设、长三角一体化、长江经济带构建、中部地区崛起，综合性国家科学中心加快建设，全面深化改革、推进新型城镇化建设、实现乡村振兴、建设生态文明、促进消费升级等战略系统推进，安徽自贸区、合肥都市圈、滨湖科学城建设加速推进，有利于庐江抢抓政策机遇推进高质量发展。庐江文旅产业更要在上述战略实施过程中，发挥自身独特优势，利用区位、交通、资源、政策等优势，高标准高品质建设旅游项目，开发竞争力强的文化旅游休闲度假产品，打造长三角“乡村休闲、温泉旅游”首选目的地。
(三)消费变化促进产品供给
据第七次人口普查数据，庐江文旅主要客源市场合肥市人口增长迅猛，常住人口达937万，超越南京，人口红利巨大，消费水平和能力不断提升。我国已步入全民休闲时代，新型文化和旅游业态发展强劲，文化旅游市场和消费面临新趋势，在“体验为王”的时代，体验成为消费者的核心诉求，消费者对品质生活、互动体验、个性定制、便捷服务的要求更高，定制化、特色化、体验化的旅游产品和服务备受青睐，康养、亲子、研学等形式的家庭游更是成为热点。“十四五”时期需求市场迭代升级，庐江县文旅产业发展的根本着眼点是满足人民对美好生活的需要，应大力培育新型文化和旅游业态，顺应居民消费行为变迁，开发满足市场需求的文化和旅游精品，针对性推出体验化、品质化、个性化的文旅产品，刺激文化消费，推动产业发展。
(四)文创浪潮驱动产品迭代
ip(intellectual property，知识产权)是当前文旅产业最热门的词汇之一，文化创意是推动旅游目的地形象传播的重要抓手。文旅ip经历了早期的形象策划设计，已经进入到内容开发与产品运营阶段。未来，文旅ip将以产业链构建与产业化发展为重心。庐江县要紧跟时代趋势，积极打造以周瑜文化为核心的ip品牌营销体系，推进ip形象建立、ip内容创新、ip产品运营，逐渐构建ip生态产业链，推进文旅ip产业化发展，使文旅ip成为庐江文化和旅游融合发展时代产业增长的新动能。
(五)科技赋能拓展产业空间
“十四五”期间，科技将会以更快的速度重塑人们的生活方式，带来文旅管理、服务、体验的新变革。科技的应用突破了当前文旅融合的天花板，为新业态的探索和发展提供了更多的可能性。移动互联网、数字技术、场景科技和5g网络技术等新技术的应用，让旅游消费体验“升维”，为游客提供更个性化、多元化、品质化的文旅产品。5g ar、5g vr、5g ai带来应用场景的革命，将会催生一大批全新的智慧景区，智能亮化设备、全景直播、ar辅助讲解、游客行为监控等不仅为游客带来沉浸式体验，同时会提升文化和旅游公共服务、文化和旅游行业治理的数字化和智慧化水平。
二、“十四五”面临挑战
(一)疫情叠加，国民经济增速放缓
“十三五”以来，国民经济增速明显放缓，经济发展更加注重质量、效益和创新。新冠肺炎疫情不仅给世界旅游格局造成深刻影响，也对国内文化旅游消费产生巨大冲击，其影响可能会延续到未来两三年甚至整个“十四五”时期，经济发展以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进发展的新格局已经确立。庐江文旅需兼顾短期应对和长远谋划，正确认识疫情带来的影响，对“十四五”时期文旅发展目标和策略做出科学应对，同时设计一个有效且响应及时的政策框架来应对疫情防控的常态化。文旅产业资源消耗低、带动效应强，可在调整产业结构、推动生态文明、增加社会就业、拉动居民消费、丰富文化生活等方面发挥更大作用，推动经济高质量发展。庐江县应坚定不移继续推进全域旅游发展战略，加强文旅产品供给侧改革，提升文旅产业服务质量和旅游满意度，实现文旅产业的高质量发展。
(二)竞争加剧，周边区域资源同质
从环巢湖来看，山水、乡野、温泉、古镇、文化等资源同质化严重，肥西三河古镇(5a景区)、巢湖半汤温泉(国家级温泉养生旅游度假区)、舒城万佛湖(5a景区)等率先抢占了品牌ip，资源能级高、品牌影响力强，相比之下，庐江周瑜文化、汤池温泉等品牌和资源特色尚未充分挖掘。环巢湖突出生态保护，资源相似、机遇共享，共同打造环巢湖国家旅游休闲区，巢湖、肥西、肥东旅游发展持续加速给庐江县旅游带来了较大的竞争压力，庐江应充分挖掘周瑜文化、发挥生态优势，差异撬动、互补合作，将竞争挑战转变为后发优势。
(三)生态管控，优质资源开发受限
庐江县生态资源丰富，冶父山和百花寨森林公园、巢湖国家级风景名胜区南岸核心区、白湖蓄洪区、黄陂湖湿地保护区、江淮运河等为禁止开发区域，瓦洋河、杭埠河和东大圩饮用水水源地一级保护区200米以内、二级保护区50米以内无法进行开发建设，优质滨水近山资源无法开发利用，永久基本农田、风景名胜区、水源涵养地等重点生态保护空间面积广阔，生态控制区和保育区分别为1136、985.9平方公里，占全县总面积的90%以上，旅游发展的限制因素较多。如何在生态保护的基础上，用好生态资源、拓展产业价值，是庐江“十四五”要面临的重大挑战。