党的十八大以来，我省坚持以习近平“三农”思想、中央一号文件为指导，以“八八战略”为总纲，坚定不移推进“千村示范、万村整治”工程，大力发展高效生态农业，深入推进美丽乡村建设，全面深化农村改革，农业供给侧结构性改革成效明显，乡村面貌深刻变化，农民生活显著改善，生态红利逐步显现，形成了城乡发展加快融合的良好局面。
农村饮水安全事关人民群众健康福祉和安居乐业，是乡村振兴战略的重要标志性工程。省委省政府高度重视农村饮水安全工作，经过“十三五”期间特别是2018-2020年农村饮用水达标提标建设，全省农村饮水安全问题将得到解决，至2020年底将基本实现城乡同质饮水。但受自然地理条件和建设水平限制，全省仍有近15%的人口由单村单点供水工程覆盖，小型农村供水工程供水水源保证和农村饮用水水源地保护仍存在短板，山区规模化水厂覆盖人口比例仍需进一步提升，全省农村供水工程数字化管理水平偏低，与城市供水管理相比仍有较大差距。
3.1 需求分析
(1)供水保证率有待提高。山区单村供水工程，采用河溪水，水量年内变化幅度大，供水保证率低，一遇旱灾来水不足或断水，只能采取限供、断供。在一些严重缺水地区，水源水量难以得到有效保证，需要通过建设水库工程、调水工程解决供水保证率不高问题。
(2)规模化改造迫切。规模出效益，对于农村单村小型供水由于规模小、运行成本高、水量水质难以保证和易反复的实际，需要大力推进规模化改造，按照“能延则延，能并则并，能扩则扩”的原则，以跨村、跨镇的集中供水为发展方向，加大单村供水工程整合力度，距离城镇水厂较近的农村，实行乡镇集中供水;距离城镇水厂较远的农村，有条件的兴建设计日供水规模200吨以上的规模化联村供水工程。
(3)供水水质有待提高。饮用水水质是农村供水的核心要素，到2020年要全面建成小康社会，应尽可能让农民喝上与城市相同标准的放心水，近年来县卫生部门对农村集中式供水工程的水质监测结果显示，主要问题是大肠杆菌等相关指标超标，水质达标率不容乐观，易反复。
(4)工程配套有待加强。农村供水工程配套率低，缺乏标准化的净水设施和消毒装置，管网不配套、老化失修，需要加快配套建设一批净水设施和消毒装置，改造更换一批管网，以减少管网水量滴漏。
(5)水质检测有待完善。根据标准化创建要求，日供水规模1000吨以上的水厂都要建立水质检测室，加强出厂水水质检测，对日供水规模1000吨以下的供水站实行政府购买服务的方式，委托第三方或规模以上水厂定期检测。
(6)水源保护有待加强。虽然水污染的趋势已得到根本扼制，但水污染治理任重道远。需要通过划定水源保护区或保护范围加强水源保护，对地表水难以保证饮用水源要求的应置换水源，以库代河，保证饮用水水源安全。
(7)信息化管理水平有待提高。云和县农村水厂普遍信息化程度不高，制水过程没有实行自动化控制，在线水质监测仅少量配备，要通过自动化控制实行无人或少人值守，降低运行成本。通过在线监测提高水质达标率。
(8)水费收缴问题有待解决。当前云和县部分村庄水费收缴不上来，个别村庄甚至不收水费，造成部分村民用水浪费，出现不关水龙头用于灌溉和给鱼塘补水等极端浪费问题。
3.2 必要性分析
(1)是全面建成小康社会的内在要求
获得量足、卫生、安全的饮用水是人类的基本需求和基本人权，也是我县全面建成小康社会的内在要求与重要内容之一。目前我县农村自来水普及率已达到99%，基本能饮用上安全卫生、方便的自来水，但与人民群众的要求相比，与全面建成小康社会的要求相比，还是存有一定的差距。近年来县卫生部门对集中式供水工程的水质监测结果显示，水质达标率不容乐观。
通过实施本规划加大单村供水工程整合力度，利用现有供水管网延伸、改造、配套、联网等措施，着力推行单村供水向城市管网延伸、乡镇集中供水、联村供水转变，从低标准供水向高标准供水转变，从而提高供水水质达标率。
(2)是统筹城乡发展的重要任务
通过实施农村饮用水保障规划，使供水保证率大大提高，除农村饮水外，可将富余的水量供应乡镇企业、农家乐。一方面改善农村环境和卫生条件，实现村容整洁家园美，促进农村工业、农家乐旅游业的发展与农业产业结构的调整，可加快农村城镇化发展步伐，缩小城乡差距。另一方面减少农村取用水纠纷事件发生，减少不少农村农民为争夺优质水源而产生的矛盾，更利于农村社会和谐发展。
(3)是提高农民健康水平的重要手段
2008年水利部部长参加“中国水与卫生高级圆桌会议”中曾提到，拥有稳定、安全、洁净的饮用水以及相关的卫生基础设施，是人类生存的基本需求和健康的必要保证。
随着云和县小县大城战略、新农村建设、大帮快聚工程，农村整体生活水平都得到显著提升的同时，村民对饮水的安全性要求也在逐年增加。目前有些农村地区存在管网老化失修、净化消毒设备配套不完善、水污染及水源变化等原因出现的农村饮水安全不达标、易反复等问题。通过农民饮用水提标达标工程的实施，对老旧不符合建设标准的农村供水工程管网、制水工艺及水源取水口进行改造，消除“跑、冒、滴、漏”和管道二次污染等现象，改善农村饮水条件和饮水安全，提高供水水质，使饮水水质达到生活饮用水卫生标准，为村民提供优质的饮水，可减少疾病，降低因水得病几率，达到提高村民生活质量与健康水平的目标。
(4)是解决工程长效管理的基本前提
虽然云和县农村供水工程长效运行工作取得了明显成效，但与长效运行要求还有差距，单村供水工程造价较高，收益入不敷出，主要依靠政府补助输血才能正常运行，工程不具备自我造血能力。只有通过实施农村饮水安全巩固提升工程，推行规模化供水、规范化改造、标准化管理，使农村供水工程步入良性运行轨道，延长工程使用年限，形成自我造血功能，实现农村饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”的终极目标。
农民饮用水提标达标工程是一项得民心、顺民意、凝聚人心的重点民生工程。是贯彻落实五大发展理念，改善农民生存基本条件的健康工程;是高水平全面建成小康社会，改变山区经济社会发展落后面貌的民心工程;是推进城乡统筹发展，实现基本公共服务均等化的民生工程;是加快美丽乡村建设，改变农村基础设施建设滞后的公益工程;是密切干群党群关系，维护社会和谐稳定的德政工程;是推动农村经济结构转变，促进农民增收的致富工程;是扩大农村有效投资，拉动我县经济增长的实效工程。
第4章 规划指导思想与目标任务
4.1 规划编制依据
4.1.1 相关法律法规
(1)《中华人民共和国水法》(2016年修正)
(2)《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正)
(3)《中华人民共和国水土保持法》(2010年)
(4)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)
(5)《浙江省饮用水水源保护条例》(2011年)