③水源保护
根据云和县水利局文件《关于加强农村饮用水源地保护的通知》和《关于印发云和县2009年度饮用水水源保护区创建计划的通知》文件精神，我县在雾溪水库、梅垄水库、楼梯步水库等水源地划定了管理范围，明确界线，还制作了警示牌、告示牌等标志，目前各类标志设立率达100%。另外，各乡镇(街道)饮用水管理站还落实专职巡查人员进行日常巡查，并做好巡查记录和台帐资料。云和县已安排26名专业管理人员对全县饮用水消毒器统一管理，每月到水源地、水池进行巡查、维修、排污等工作，确保饮用水水源、水池干净卫生，并及时的做好清污记录，相关记录完整率达100%。
④维护经费
自2003年建设农村饮用水工程项目以来，在中央、省级资金的扶持下，县财政配套资金及时到位，农民投工投劳也及时落实，确保了工程的顺利进行。自2009年开始，每年省财政下达资金54万元、县财政配套到位资金50万元，共104万元作为我县农村饮用水工程建后管护经费。自2019年开始，县财政每年下拨260万元用于农村饮用水管护经费，并出台了《云和县农村饮用水工程运行管理办法》、《云和县农村饮用水长效管理资金管理办法》等办法，确保损坏的设施、设备能及时修补、更换，管护经费使用率达100%。
2.2 “十三五”规划实施情况及成效
云和县达标提标行动(2018-2020年)任务已进入尾声，已建成达标提标项目受益人口3.4万人，在建达标提标项目受益人口3.4万人，2020年底，农村饮用水达标提标项目总受益人口会达到4.24万人。具体情况见表2-1。
云和县农村饮用水达标提标行动涉及人口汇总表
表2-1
序号 乡镇街道 受益人口(人) 分年度实施计划(人)
2018年 2019年 2020年
合计 42479 16515 17929 8035
1 浮云街道 946 790 156 0
2 元和街道 5817 1390 4047 380
3 白龙山街道 3144 874 1069 1201
4 凤凰山街道 2461 0 1996 465
5 石塘镇 9653 6066 2841 746
6 紧水滩镇 3910 2666 1081 163
7 崇头镇 13014 4189 5215 3610
8 赤石乡 1101 540 561 0
9 安溪乡 933 0 364 569
10 雾溪乡 1500 0 599 901
经过农村饮用水安全提升工程、达标提标行动(2018-2020年)的建设，基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村供水体系，建成以城市供水县城管网为主，乡镇局域网为辅、单村单点为补的县域三级供水格局，到2020年全县完成4.24万农村饮用水达标提标人口，农村自来水普及率稳定在99%以上、农村供水工程供水保证率达到95%以上、水质达标率达到90%以上，全面建立健全农村供水县级统管长效管护机制，完成百姓从“有水喝”到“喝好水”的转变。
2.3 农村供水存在的主要问题及原因
2.3.1 工程建设
自实施农村饮用水工程建设以来，虽已基本实现农村供水全覆盖，但由于工程建设数量多、分布散等特点，给农村供水工程建设带来诸多不便。
1、数量多，分布散，工程建设管护难。云和县地处山区，绝大多数村庄都散落在山里，数量比较大，分布也比较散，且人口稀少，地方又远，尤其在交通方面，给工程建设带来较多困难。
2、工程建设标准低、时间久、老化现象严重。云和县自2003年开展农村供水工程建设至今已有17年之久，工程损坏、管网漏损现象已日趋严重，加之当时的工程在建设标准上、技术上都明显低于现今的水平，这给我们农村饮用水长效安全使用与管理埋下了严重的隐患。
3、随着农村下乡脱贫人员的增加，越来越多的农民往村镇中心集中，村镇中心人口密度上升飞快，用水压力也急剧增加，现有的村镇集中供水工程已满足不了用水需求，供需矛盾逐渐显现。
2.3.2 工程运行维护问题
(1)云和是典型的山区县，农村供水工程建设中，采用一村一厂小而全的供水格局，水厂多数标准低、规模小。管护人员多为村中的老人，文化水平不高，有经过专业培训，专业素质普遍不高，不能很好的满足饮用水专业管理的需求。加上云和山区面积大，地形复杂，海拔落差大，部分村庄距离乡政府所在地超过一小时车程，给管护人员的工作造成了很大的困扰。
(2)农村供水工程普遍规模小，运行成本高，长期以来不少农民习惯于饮用免费的“自然水”，对农村饮水安全工程提供的“自来水”要收费仍难以接受，只能按照远低于成本的水价进行计收。云和县全县成本水价在3元/m3以上，但执行水价只有0.50元/m3左右，全县水费按运行成本收缴率尚且达不到15%，且由于大多数农村家庭一年中大部分时间在家人口不多，用水量不大，水费收缴少，维修管护经费难以保证，且管理人员专业知识缺乏，管理水平落后，致使大部分工程没有采取必要的水源保护措施，设备维修、安全防护等运行管护工作也都难以落实到位，长效管理难以保证，工程失管失修时有发生。
(3)小规模供水工程的先天不足，使不少农村供水工程陷入“建设—荒废—重建”的恶性循环，财政资金难以支撑频繁的低水平重复建设和建后管护重担。一旦政府财政投入断供，不少农村饮水安全问题又将回到靠天喝水的老路上去，其管理水平与城市供水工程相差甚远，已经成为当前农村饮水安全工作的薄弱环节。
2.3.3 水质保障
云和县农村生活饮水水源均采用地表水，地表水中以山泉水和山涧水为主，水源水质总体情况良好。由于水源保护范围内野生动物和人类活动，以及枯枝烂叶等因素，部分农村饮用水水源微生物指标超标，主要表现为细菌总数、大肠杆菌总数超标等问题。加上云和地处山区，溪流均为山区性河流，源短流急，河流切割严重，山坡陡峻，降雨时，溪水浑浊度剧增，往年建设的饮用水工程，由于资金匮乏等原因，一般只设置了简易的沉砂池、过滤池，制水工艺简单，使部分农村居民的用水在雨季时就会出现有肉眼可见物，感官差的现象。
由于大多数单村饮用水工程规模小，各供水站没有自行检测的设备和人员条件，目前是通过有偿检测的方法，委托云和县疾控中心进行检测，按现有的人力，承担如此繁重的农村饮用水检测工作，有些不堪负荷。
2.3.4 水量保障问题
云和县经济发展水平整体不高，加之农民饮用水工程又主要集中在经济更加落后的广大山区农村，受“九山半水半分田”的自然地理条件限制，单村供水工程星罗棋布，管网、配套工程投资大，地方资金筹措压力大，云和县现状很多农村饮用水工程建设年代早、标准低、管网漏失严重，因为网管造成断水的现象时有发生。
云和县大部分农村供水工程水源为河溪水，由于径流年内变化幅度大，受水电工程引水的影响，单村供水水源保证率不高。加之大多数工程供水规模较小，供水水源单一，自身调节性能较差，供水保障程度不高。
第3章 实施“十四五”农村供水规划的必要性