6、航空产业逐步拓展。丽水市航空产业处于起步发展阶段,现有航空制造主要集中在装备制造、零部件生产和航空材料供应等环节,拥有浙江畅尔智能装备股份有限公司等航空制造装备企业,浙江金马逊机械有限公司、丽水市精久轴承有限公司、晨龙集团有限责任公司等航空零部件生产企业。随着经开区成功引进航讯信息(丽水)航空智造产业基地等项目,全市航空制造链将逐步完善。

  同时,丽水机场已进入全面建设期,现已基本完成土石方工程,预计2023年底完工投运,机场定位为国内支线机场,本期保障能力为年旅客吞吐量100万人次、年货邮吞吐量4000吨,未来将增至年旅客吞吐量500万人次、年货邮吞吐量3万吨。机场周边约5500亩土地部署到位,有力保障空港经济区发展空间。

  (二)面临形势

  当前世界正面临百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展,新冠肺炎疫情影响广泛深远,深刻影响我国经济社会发展走向。我国已经进入新发展阶段,经济恢复并保持长期向好态势,发展韧性强劲、空间广阔。在我国不断优化经济发展格局、全方位深化对外开放、加快经济发展方式转变以及大力建设“民航强国”的大环境下,临空经济展现出巨大发展潜力。近年来,全国范围内临空经济区规划和建设数量持续增长,临空指向性产业类型增多,临空经济区逐渐成为地方高端产业的重要承载地、对外开放的新平台,作为区域发展动力源的作用也进一步突显。国家和地方政府发展临空经济热情高涨,持续发布利好政策,创造临空经济发展良好政策环境。根据《关于临空经济示范区建设发展的指导意见》(发改地区〔2015〕1473号),全国陆续设立了17个国家级临空经济示范区。浙江省积极争创民航强省,相继发布《浙江省人民政府关于推进全省现代化综合交通发展的实施意见》(浙政发〔2017〕1号)、《浙江省人民政府办公厅关于建设民航强省的若干意见》(浙政办发〔2018〕67号)、《浙江省综合交通产业发展实施意见》(浙综交改发〔2018〕3号)等一系列文件,助推省内临空经济发展。

  总体来看,丽水市临空经济发展已经具备一定的基础设施条件和经济产业基础,但整体来看仍处于培育期,底子薄弱。同时,丽水机场作为华东第一高填方机场,场址与周边高差达90米,如何加强机场核心区与周边地区的有效衔接是一项重大挑战。立足新阶段,贯彻新理念,服务新格局,顺应国内临空经济发展新形势,充分发挥临空经济作为区域经济高质量发展新引擎作用,抓住机场建设窗口期,同步规划建设空港经济区,积极争取省级通航职业教育基地和应急救援基地项目,为丽水机场中长期发展和丽水市生态经济发展插上腾飞的翅膀。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记在浙考察重要讲话精神,以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局为统领,按照省委全面对标“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位、市委推进高质量绿色发展以及建设诗画浙江大花园最美核心区的战略部署,忠实践行“八八战略”、坚定实践“两山”理念,依托丽水机场和空港经济区,以航空运输为基础,以航空教育培训、通用航空运营、综合航空物流、高端临空商务商业和生态文旅休闲等五大现代服务业为主导,创新构建生态绿色型临空产业体系,将丽水机场和空港经济区打造成为丽水市的绿色空中门户、现代服务园区、生态空港新城,使空港经济区成为丽水经济技术开发区和丽水市现代化服务业升级优化的活力源泉,使临空产业成为丽水市经济社会发展的重要新发展极,为经开区率先建成千亿级规模高能级高质量战略平台、跻身国家级经济技术开发区50强,丽水市现代化生态经济体系进一步转型升级、促进“两个较快增长”作出更大贡献。

  (二)基本原则

  坚持需求主导、高端发展。结合浙江省、丽水市等各层面相关产业规划和发展需求,遵循临空产业发展规律,突出高端发展理念,选择适合丽水市发展、符合政策导向、兼具高附加值的临空业态,促进空港经济区形成具有较强竞争力、较强发展活力和可持续发展生命力的临空产业集群。

  坚持改革创新、特色发展。深入实施创新驱动发展战略,深化改革、大胆创新,积极创新空港经济区运作体制机制,改善临空产业发展环境。尊重本地经济和产业基础,聚焦丽水优势,立足生态、文旅等本地特色和空港经济区临空固有特色,注重空港经济区与城市的产业联动,构建具有丽水特色的临空产业体系,推动空港经济区成为城市发展的重要新引擎。

  坚持统筹规划、有序发展。立足空港经济区、着眼经开区和丽水市,统筹协调好空港经济区与经开区的发展关系,空港经济区产业体系和全市现代化生态经济体系的关系。立足当前、着眼长远,统筹考虑空港经济区产业选择、产业发展时序和产业空间结构。统一规划、分期建设,科学有序安排空港经济区发展。

  坚持生态友好、绿色发展。深刻把握“生态经济化、经济生态化”的基本内涵,坚定不移走绿色生态发展之路,坚持生态环境保护和生态经济开发并举。既要加强引导产业集聚,科学把控项目强度和规模,承担好生态屏障功能,在开发中保护;又要充分发挥生态优势,在保护中开发,实现“生产、生活、生态”融合协同发展。

  坚持内培外引、专业发展。立足丽水、着眼国内外,主动融入区域发展,培育本地优势企业和引入产业龙头企业两手抓,拓宽招商引资渠道、加强招商引资力度,积极主动扩大对外开放合作,加强专业化力量培养和引入,推动空港经济区专业化、高效化、高端化运作。

  (三)发展定位

  以实现社会效益、生态效益与经济效益有机统一为导向,紧抓机场建设机遇,加快谋划丽水机场空港经济区,构建以临空和生态为特色、五大现代服务业为重点的“4 1 n”产业体系,推动空港经济区成为集机场、轻轨、高速、快速路等于一体的综合交通枢纽,整体打造丽水市的“绿色空中门户、现代服务园区、生态空港新城”,形成具有鲜明丽水特色的以现代化服务业为主导的“丽水发展之翼”。

  打造一座绿色空中门户。呼应大花园最美核心区建设,将机场与文化、休闲设施结合,与环境宜人的商业空间和休闲空间结合,将丽水机场建设成绿色生态、舒适宜人、文化浓郁的特色中小机场,打造丽水的绿色空中门户。

  打造一座现代服务园区。突出以航空教育培训、通用航空运营、综合航空物流、临空商务商业、文旅休闲等环境友好型现代化高端服务产业为重点和特色的临空产业体系发展,构建长三角经济带的花园式航空科教高地、生态型休闲娱乐胜地和丽水市综合型航空物流基地。

  打造一座生态空港新城。推动空港经济区生产、生活、生态“三生融合”,港产城人文“五位一体”,以港促产、以产促城、以城聚人、以城兴产、以产兴港,通过构建生态空港产业体系,助力经开区建成与老城区隔江相望的丽水活力新南城。

  (四)发展目标

  ——近期(到2025年)

  近期是空港经济区的培育期。三年夯基垒台,丽水机场建成投运,同步开发建设飞行培训学校、航空应急救援指挥中心、加工物流园、配套生活区等部分功能区建设。五年点上突破,率先发展航空运输、飞行培训、通用航空运营,着力培育综合航空物流、多元生态文旅休闲,引入和培养一批有实力、有能力、有品牌的企业。累计完成开发面积4630亩;临空特色产业板块初具雏形,建成141部航校1家,集聚通用航空运营企业2~5家。

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