1.3指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，继续坚持“生态立县、以港兴县、以旅活县、以渔稳县”总战略，加快推进蓝色海洋经济和特色美丽海岛建设，推进海洋资源集约节约开发利用，加快完善海洋设施，壮大海洋新兴产业，抢占海洋科技创新高地，创新海洋环境治理和生态保护模式，推进海洋经济高质量发展。
1.4规划原则
陆海统筹，优化配置。统筹海陆开放强度与利用时序，统筹海陆发展定位和产业布局，统筹环境保护和生态修复，以陆域经济支撑海洋经济发展，以海洋经济拓展提升陆域经济，促进海陆经济相互渗透，形成资源互补、相互促进、协调发展的海陆一体化新格局。
生态为核，绿色发展。强化生态资源环境保护修复，把海洋生态文明建设纳入海洋事业总体布局，在海洋生态环境保护中谋求发展，在发展海洋经济中平衡生态，妥善处理好海洋资源开发与生态保护的关系。
数字赋能，智慧添彩。通过数字化文旅建设，实现全域旅游市场的高效管理、精准营销及优质服务，为旅游管理者、旅游从业企业人员、游客等提供科学的支持。同时通过平台将旅游企业、相关机构、从业人员、游客等所有旅游行业资源基于地理信息数据进行一张图管理，实现对所有信息点位的可视化管理。
1.5规划依据
1.5.1法律法规
1、《中华人民共和国渔业法(2013修正)》
2、《中华人民共和国海洋环境保护法(2017修正)》(2017年)
3、《浙江省渔港渔业船舶管理条例》(2014年)
4、《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》(2016年)
1.5.2相关规划
1、《全国海洋经济发展“十三五”规划》(2017年)
2、《舟山市海洋功能区划(2013-2020年)》(2017)
3、《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》(2020年)
4、《嵊泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》(2021年)
5、《嵊泗县全域旅游总体规划(2017-2030)》(2017)
1.6规划范围
项目规划范围为嵊泗县海陆全域。嵊泗县位于杭州湾以东，长江口东南，是浙江省最东部、舟山群岛最北部的海岛县，由404个大小岛屿组成，下辖3个镇，4个乡，总人口75221人。县境西起滩浒黄盘山，与上海金山卫相望;东至童岛(海礁)的泰礁;北迄花鸟岛，连接佘山洋;南到浪岗的南北澎礁、马鞍山—白节山一线，与岱山县大衢岛隔水为邻。东西长180千米，南北距23千米～91千米，海陆总面积8824平方千米，其中陆域面积86平方千米，海域面积8738平方千米，分别占总面积的0.97%和99.03%，故有“一分岛礁九九海”之说。
1.7规划性质
本规划所指的海钓，是指《舟山市国家级海洋特别保护区海钓管理暂行办法》中所指的海钓，即以休闲娱乐、体育运动为目的，利用岸堤、岛礁、矶石、船舶等进行的除渔业捕捞生产和休闲渔业活动规定以外的海洋垂钓活动。
渔业生产中的海钓即获得捕捞许可证的海钓作业和政府认可的生计海钓，以及休闲渔业规定海钓活动不列入本规划的范围。
1.8规划作用
——为县政府及相关职能部门对产业进行宏观调控的参考依据;
——为相关职能部门和行业协会制定相关管理办法提供参考依据。
第二章 海钓资源分析
2.1海钓自然条件分析
2.1.1海洋水文条件
嵊泗列岛海底为典型大陆架构造，海底由西向东延伸倾斜，20米等深线在泗礁本岛、黄龙岛、绿华岛一线;最深处在海礁东南，约为70米。海底底质多为长江、杭州湾冲积泥沙。海流一方面受长江、钱塘江控制，另一方面又受由北向南的黄海水团和北上的台湾暖流的交汇影响。交错的丛生流给本海区带来了大量的营养物质，从而为诸多海洋生物的栖息、索饵及群落生长提供了良好的水文条件，形成了一个多种鱼、虾、蟹、贝藻类繁殖生长区。
嵊泗海域表层年平均水温在17-19℃之间，泗礁以东海域的水温变幅较小。水色东西方向有明显差异，均以东海大陆架20米等深线为限，以西海域水色混浊呈黄色，以东海域水色清澄呈绿色。海水盐度的年变化受大陆径流影响，外海高盐水东南部明显高于西北部水域，总体上平均值介于12.02-29.57‰之间。泗礁本岛、绿华海域最高潮位4.89米，平均潮差2.56米(上述均采用黄海高程)，为正规半日潮。
2.1.2海洋气象条件
嵊泗列岛处于中纬度地带，境内气候明显受西北太平洋与欧亚大陆影响，形成了独特的北亚热带南缘海洋性季风气候，具有冬、夏季风交替显著、四季分明、空气湿润，光、热、水基本同步的气候特点。但四季都有出现灾害天气的可能性，春季多雾，6-9月多有台风影响，夏秋的下午时有雷雨西北风侵袭。据气象资料分析，嵊泗列岛常年7级及以下的风力在220天左右，全年岛上正常出入和开展活动的时间可以达到280天以上。
2.2海钓资源条件分析
嵊泗列岛位于长江口岸流与外海洋流以及南北冷暖水团的交汇处，独特的地理、气候及水文的多变性决定了列岛底栖生物组成的丰富性，生物链均衡特点明显。据本底资源调查报告，本海域存在浮游植物120种、浮游动物123种、潮间带生物325种、游泳生物水深40米以内区域的共有328种、底栖动物种类206种，均高出全省平均岛屿生物量的一倍多。水产资源丰富，有鱼类96种，虾类19种，蟹类15种，海藻类118种，还有软体动物及贝类。境内现有的常规钓品中既有鲈鱼、四指马鲅、沙鳗等钓法通用性很强的鱼种，又有鲷类、狗鳗、带鱼等单一性钓法的鱼种，根据目前的钓品目录，有三十多种钓品适宜本海域船、矶、岸、滩四种钓法，其中的船钓类钓品19种、矶钓类钓品21种、岸钓类钓品15种、滩钓类钓品14种，基本上能满足本区域全年不间断开展游钓活动的客观需要。
嵊泗常见海钓鱼种资源一览表
序号 鱼类
(学名) 鱼类
(俗名) 适宜
底质 可钓
时间
1 黑鲷 青郎 岩质 立夏/小寒
2 真鲷 红铜盆 岩质 立夏/小寒
3 条石鲷 黑鱼 岩质 立夏/小寒
4 黄鳍棘鲷 黄鳍鲷 岩质 立夏/小寒
5 瓜子鱲 黑毛 岩质 立夏/小寒
6 大泷六线鱼 花鲷 沙岩质 立春/芒种
7 赤点石斑鱼 红斑 岩质 谷雨/冬至