——现代环境治理体系基本建立。制度优势向治理效能全面转化，构建“政府有为”“企业有责”“市场有效”“社会有序”的大生态保护格局，共建共治共享社会治理体系基本形成。生态环境监管数字化、智能化步伐加快，生态环境治理效能显著提升，区域生态环境协同监管体系和污染联防联治机制有效运行。
展望2035年，高质量建成美丽中国先行示范区，基本实现人与自然和谐共生的高水平社会主义现代化，全面彰显创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山独特魅力，实现人与自然和谐共生，海岛海洋生态环境质量、资源能源利用、海洋经济发展处于国内领先，全面建成现代化海上花园城市，全面展示浙江省建设“重要窗口”的海岛风景线。
2. 主要指标
“十四五”期间共设置生态环境保护重点指标19项，其中约束性指标9项，预期性指标10项，涵盖环境质量、污染减排、风险防控、生态保护、低碳发展五大领域。落实环境质量改善的具体任务，配套实施工程治理措施，做到任务项目化、责任具体化，确保规划目标实现。
表2 舟山市“十四五”生态环境保护主要指标
指标类别 序号 指标名称 2020年 2025年目标 指标性质
环境质量 1 设区城市空气质量优良天数比例(%) 97.8 97以上 约束性
2 设区城市细颗粒物(pm2.5)平均浓度(ug/m3) 17 18以下 约束性
3 达到或优于ⅲ类水质比例(%) 省控及以上断面* 66.6 83 约束性
市控及以上断面* 90.5 90.5
4 地表水省控断面ⅴ类水质比例(%) 0 0 预期性
5 集中式饮用水水源地水质达标率(%) 县级以上 100 100 约束性
“千吨万人” 100 100 预期性
6 近岸海域水质优良(一、二类)比例(按面积，%)* 30 5年均值较“十三五”保持稳定 预期性
7 地下水质量ⅴ类水比例(%) 0 0 预期性
污染减排 8 化学需氧量五年削减比例(%) - 省级下达指标 约束性
氨氮五年削减比例(%) - 省级下达指标
挥发性有机物五年削减比例(%) - 省级下达指标
氮氧化物削五年减比例(%) - 省级下达指标
风险防控 9 受污染耕地安全利用率(%) - 省级下达指标 预期性
10 污染地块安全利用率(%)* - 95 预期性
11 5年期突发环境事件下降比例(%) (0) (0) 预期性
生态保护 12 生态质量指数(新ei)* - 省级下达指标 预期性
13 森林覆盖率(%) 51 51 约束性
14 生态保护红线占国土面积比例(%) - 不降低 约束性
15 海岛自然岸线保有率(%) 74.05 71.78 预期性
低碳发展 16 单位gdp二氧化碳排放降低(%) - 省级下达指标 约束性
17 单位gdp能源消耗降低(%) - 省级下达指标 约束性
18 煤炭消费比重(%) - 省级下达指标 预期性
19 非化石能源占一次能源消费比例(%) - 稳步提升 预期性
注：带“*”指标“十四五”统计口径较“十三五”有调整。
三、重点任务
(一)严格源头治理，推动绿色低碳发展
坚持绿色发展导向，深入推进绿色低碳循环的生产生活方式，加快推进产业绿色低碳转型，深入构建绿色低碳的能源结构和交通体系，有序推进生活绿色低碳化，促进社会发展全面绿色转型，不断增强生态环境质量改善的内生动力，打造海洋城市绿色低碳发展样本。
1. 扎实推进产业绿色转型
着力推进制造业绿色转型。加快推动制造业产业基础和产业链水平提升，大力培育发展海洋电子信息、新能源、生命健康等低碳高附加值的新兴产业，重点围绕船舶电子产业、六横岛氢能全产业链示范试点、新能源设备制造产业等，加快形成一批低碳新兴产业集群。围绕炼化一体化项目，择优布局高附加值化工中下游产业，积极打造新材料产业创新高地，推进绿色石化基地绿色化、循环化发展。实施传统产业绿色化升级改造，推进石化、建材、船舶、纺织印染等传统产业能效提升、清洁生产、循环利用等专项技术改造。深化船舶与临港装备产业整合提升，积极推广漆雾回收、超高压水除锈、水雾砂除锈等新型绿色技术装备，树立“舟山绿色修船”品牌，打造国际绿色修船基地。积极推动海洋生物加工产品向精细化多样化发展，全面完成水产品加工行业环保整治提升。积极开展绿色设计产品示范，加大绿色原辅材料推广力度，全面推广高效节能节水环保技术和装备，布局建设一批示范性绿色低碳园区、绿色工厂。加快推进定海工业园区、普陀经济开发区和岱山经济开发区等园区循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，实现园区绿色循环低碳发展。依法依规推进落后产能淘汰，深化整治“低散乱”，规范小微企业园建设。禁止新增化工园区。
持续深化渔农业绿色低碳转型。围绕国家远洋渔业基地、国家绿色渔业实验基地、远洋渔业特色小镇建设，加快推进渔业转型升级。加快建设海洋牧场，推进东库黄礁和桃花岛国家级海洋牧场示范区建设，促进渔农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展。持续推进农业“两区”建设，推动农业高质量绿色发展，以“肥药两制”改革为突破口，深化化肥农药减量增效，加大商品有机肥施用、秸秆还田、绿肥种植等技术推广，减少农田氧化亚氮排放。选育高产低排放良种，改善水分和肥料管理，有效控制甲烷排放。
积极发展现代绿色服务业。推动服务业绿色转型，大力发展软件与信息、科技服务、现代物流、金融服务、数字贸易等生产性服务业，积极培育绿色创意农业、海岛旅游产业、文化创意产业、生态情景体验、绿色公共服务等新业态。发展绿色物流，积极推进仓储、运输、包装、配送物流供应链的绿色低碳循环发展。鼓励发展北斗导航、无人船、水下监测等港航科技服务业，建设江海联运航运科技产业示范基地。
2. 构建绿色低碳的能源结构
加强清洁能源开发利用。科学发展分布式光伏、风电、海洋潮流能、氢能等可再生能源，推动可再生能源成为能源供给增量主体，打造舟山氢能海洋应用示范城市。不断提高可再生能源发电效率，降低发电成本，实现与常规电力同等竞争。科学推进海上风电布局建设，建成一批海上风电项目，打造百万千瓦级海上风电基地。布局建设lng接收及综合利用、氢能产业、冷能利用等，建设lng登陆中心和清洁能源岛。选择具备一定基础条件但无完全电源供应的孤岛，实现氢储能发电与其他清洁能源联用，开展孤岛集中供电、供热等综合利用示范。强化煤炭总量控制，积极推进煤炭低碳化利用，鼓励使用洁净煤以及高热值煤。到2025年，非化石能源占一次能源消费比重稳步提升。