s1产业体系发展态势良好
s2自贸区“磁极”效应显现
s3经济环境自由流通度提升
s4人民币国际化稳步推进
s5保险创新动能持续强化
s6普惠金融海岛特色显著 so策略
加强区域金融合作，推进内外双向金融开放，大力推动重点产业领域重点项目金融赋能，推进跨境金融服务功能有效提升，深度探索金融普惠。 st策略
创新投融资机制，提高资本引进力度与投资效率，推动金融资源更优化配置。持续深化金融改革，提升金融参与社会治理能力与水平。
劣势(w)
w1金融产业竞争力仍需提高
w2金融体系结构性问题尚存
w3金融对实体经济赋能不足
w4金融改革创新力度待增强
w5存量金融风险未出清完全 wo策略
优化现代金融体系结构，丰富金融产业功能内涵，拓展金融业态，优化金融生态，培育区域金融市场，积极把握变革机遇，鼓励引导金融创新。 wt策略
优化金融要素空间布局，着力提升金融对实体经济的赋能能力，积极争取试点政策先行先试，坚持完善金融监管和风险防范体系建设。
二、发展目标
(一)总体思路
1. 指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以“八八战略”为总纲，坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，以稳中求进作为工作总基调，以金融供给侧改革为主线，围绕自贸区建设、长三角一体化、共同富裕示范区建设等国家战略，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三大任务”，围绕全市“十四五”发展规划，聚焦聚力金融有力支持新发展格局构建的体制机制，紧抓投资金融和交易金融“两个金融”，推动产融双驱发展样板城市和内外循环互促标杆城市“两个城市”建设，确保金融为加快建设“四个舟山”、全面展示“重要窗口”海岛风景线提供有力支撑。
2. 基本原则
坚持统筹布局，实现均衡发展。立足舟山经济结构、产业特点和发展需求，做好顶层设计，尊重市场规律，通过强化政府引导激发机构积极性，释放市场活力，兼顾做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，推进金融参与社会治理，实现全市域金融、经济和社会的联动均衡发展。
坚持对外开放，落实国家战略。充分发挥浙江自贸区全面开放和“先行先试”的政策优势，以开放聚合国内外资源，对标新加坡、香港等地开放金融发展经验，加快打造浙江自贸区开放金融新高地。
坚持改革创新，激活发展动能。深化金融供给侧结构性改革，深入实施融资畅通工程、“凤凰行动”两个升级版，构建数智化区域金融运行体系，促使体制机制迸发新活力。
坚持融合发展，突出区域优势。积极融入“一带一路”和长三角金融一体化建设，寻求错位联动发展，重点突出舟山海洋、宗教、港口等独特资源优势，引导高端金融业与高端旅游度假、商务会展以及自贸区特色产业融合发展。
坚持稳健发展，健全风险防控。强化金融监管和风险防范，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，引导各类金融业态有序和谐发展，持续优化金融生态环境。
(二)发展目标
1. 到二〇三五年金融业发展远景目标
高水平建成富有海洋经济特色、能够高效支持实体经济、具有国际竞争力的现代金融体系，金融体系结构明显优化，金融普惠性全面提升，金融基础设施更加完善，金融数字化水平进一步提高，与上海国际金融中心协同效应显著，跨境金融服务水平全国领先，油气等大宗商品国际定价话语权取得新突破，参与国际金融治理能力达到新高度。航运金融、科创金融、绿色金融发展处于国内先进水平。现代金融监管体系更加完善，金融风险预防、预警、处置、问责制度体系更加健全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
2. “十四五”时期金融业发展主要目标
围绕新发展格局，通过投资金融和交易金融“两个金融”的前瞻性布局，推动金融要素高效集聚和有序流动，持续激发产业金融同频共振和内外循环良性互动，带动区域经济高质量发展。力争到2025年，形成产业金融双向赋能、内外联动正向溢出、机构体系壮大、生态环境良好、风险防控有力、深度服务社会民生、富有舟山特色的金融业高质量发展新格局，打造产融双驱发展样板城市和内外循环互促标杆城市“两个城市”，国际化、数字化、融合化、专业化发展优势明显，对舟山现代海洋经济体系的支撑作用进一步增强，对外金融辐射能力显著提升，金融发展成果全民共享，积累形成金融引领产业高质量发展的标准化经验和可复制推广的标志性成果。
——金融产业能级稳步提升。“十四五”期间，金融业增加值平均增速不低于7%，到2025年，金融业增加值达到130亿元。金融机构体系更加完善，银行、证券、保险等主要金融业态协同发展，保险业辐射能力上新台阶，地方金融组织发展更加稳健规范。到2025年，金融机构各项贷款余额达到4300亿元，社会融资规模存量增速与经济增速基本匹配，保费收入达到50亿元，融资租赁业务规模达到600亿元，私募股权机构管理资产规模超过200亿元。跨境金融服务市场和大宗商品市场建设取得新进展。到2025年，跨境人民币结算量稳中有升，大宗商品线上交易额达到1000亿元。
——金融赋能实体提质增效。持续推动区域金融改革创新，打造数智化区域金融运行体系，深入实施融资畅通工程、“凤凰行动”两个升级版，完善金融有效支持实体经济体制机制，加快从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，直接融资占比进一步提高。推动金融机构从资金供给转向资本供给，保持产业金融支持重大项目力度，提升科技型企业贷款、制造业贷款、小微企业信用贷款和绿色贷款等贷款占比，提高金融服务可得性、覆盖面和满意度，降低企业融资综合成本。到2025年，境内外上市公司达到3家，直接融资规模到600亿元。力争全市企业贷款平均利率低于全省平均水平，政府性融资担保费率下调至1%。
——金融深度服务社会民生。以普惠金融、绿色金融推动金融资源向社会民生倾斜，强化金融赋能社会治理，以民生保障为导向升级金融服务体系。增大老年人金融服务设施布设力度，加大金融基础设施建设力度，持续完善基层金融网点服务功能，实现城乡基础金融服务均等化。到2025年，金融服务站业务行政村覆盖率达100%。