4. 数字技术全面赋能新发展
当前，新一代信息技术正处于跨界集成和群体式突破爆发期，新一轮科技革命和产业变革快速孕育和兴起。在数字时代，5g赋能万物智联，实现信息随心至、万物触手及，人工智能成为新的生产力，云计算成为新的生产工具，大数据成为新的生产资料，软件定义成为新的生产方式，区块链有望成为新的生产关系。感知、通信、计算、控制及其相互作用所形成的智能，引发覆盖各领域的数字化浪潮，融合前所未有、机遇前所未有。新一代信息技术与经济社会各领域、各行业的深度跨界融合，将推动城市治理模式、产业经济发展路径不断创新，为义乌在全球数字化发展浪潮和国内新型城镇化历史进程中重塑区域竞争优势、打造国内新型智慧城市标杆带来重要发展契机。
5. 新冠疫情催生智慧新升级
习近平总书记指出，疫情防控是对我国治理体系和治理能力的一次大考。面对疫情，智慧城市承担起应对重大突发事件的重要角色，5g、大数据、人工智能、云计算等数字技术在抗击疫情中得到广泛应用，为基础通信、疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等疫情防控提供了高效服务。同时，疫情防控也暴露出当前智慧城市建设的若干短板，如数据融合共享程度不够、基层治理信息化支撑不足、数字化管理能力存在短板、公共服务线上化尚存差距等，为后疫情时代智慧城市升级提供了新的发展方向和多元机遇。今后须革新理念，通过数字技术赋能义乌新型智慧城市全面升级，加快城市数据共享交换，以数据融合助力城市管控，加速推动企业数字化转型，全面提升义乌城市管理服务能力，增强义乌应对突发事件的城市韧性。
三、总体思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十四五规划和2035年远景目标建设要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧密围绕网络强国、数字中国、智慧社会建设要求，以浙江“两个高水平”建设、“八八战略”、和2021年初省委省政府全面推进数字化改革重大战略部署为指引，紧紧抓住义乌“世界小商品之都”发展的战略机遇，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿义乌市智慧城市建设全过程。以新一代信息技术与城市发展深度融合为主线、以数据融合创新为内核，建设智慧城市基础底座，打造契合义乌发展需求、体现义乌发展特色的智慧应用体系，健全完善统筹管理机制和建设运营模式，构建智慧产业生态，支撑义乌成为城市治理精细高效、民生服务普惠便捷、产业融合转型升级、商聚义乌商达全球的国际一流营商环境样板城市和以世界“小商品之都”为特色的国际样板城市，实现智慧城市高质发展。
(二)基本原则
围绕目标，数字变革。围绕建设数字浙江目标,统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面,对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程,从整体上推动全域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革,在根本上实现市域整体智治、高效协同,努力成为“国际样板城市”的重大标志。
统筹规划，集约共享。坚持全市一盘棋，以顶层设计为引领，强化对信息化项目的统筹安排和指导，分步实施，通过迭代演进来促进智慧城市建设的有序推进。加强资源与系统的整合优化与协同共享，积极推进信息基础设施、数据资源体系和共性支撑平台的集约建设，统一支撑应用创新，解决重复建设和信息孤岛等问题。
数据驱动，融合创新。让数据上网、上云、上图、上智，推动城市数据全面感知、云中汇聚、应用展现与ai赋能，沉淀城市数据资产，充分挖掘人口、社保、民政、经济、医疗等各方面数据价值，推动大数据在商贸、物流、工业、金融、教育、医疗等各领域创新应用，实现数据协同、业务协同、政企协同。
需求导向，便民惠企。坚持以人为本、便民惠企导向，树立“实效优先”思维，紧扣义乌城市发展需求，推进新一代信息技术在城市治理、惠民服务、产业发展、生态宜居等方面深度应用，切实增强城市数字化服务的供给能力，为基层减负、助力基层效能提升，给群众提供便利。
以智促产，内培外引。紧抓智慧城市建设契机，加快培育和发展战略性新兴产业，鼓励创新创业，做大智慧城市产业规模，做强智慧城市产业生态，加速推进5g、大数据、人工智能等新兴技术与传统产业深度融合发展，促进商贸、物流、文旅等产业数字化转型，实现智慧应用与产业发展良性互动。
特色鲜明，重点突破。立足义乌，因地制宜、彰显特色。坚持基础先行、重点突出，完善智慧城市基础底座，聚焦需求痛点和便民利民，发掘跨行业、跨领域智能特色场景，在城市管理、商贸物流、交通、医疗、文旅等方面选择一批融合创新的重点应用，集中力量、加快推进，切实解决重点、突出问题。
政府引导，市场驱动。充分发挥政府在顶层设计、标准制定、政策保障等方面的引导作用，加强政企协作，探索多元化建设运营模式，着力激发市场主体活力，鼓励社会资本参与智慧城市的建设投资和运营，合力共建智慧城市，推动义乌新型智慧城市可持续发展。
(三)建设思路
依据浙江省政府数字化改革1 5 2工作体系，构建义乌市数字化改革 “四横四纵 两掌(前端)”的总体架构。“四横”是指基础设施体系、数据资源体系、应用支撑体系和业务应用体系，“四纵”包括政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系和网络安全体系，“两掌”是指“浙里办”和“浙政钉”两个接入前端。其中业务应用体系，构建党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大综合应用，建立相关各领域应用项目统筹协调机制，按需迭代，提升部门核心业务数字化应用。省政府数字化改革1 5 2工作体系是义乌新型智慧城市建设的总体纲领和总体目标。
因而，以全面推进数字化改革总体要求、实施“一二三”发展战略、加快建设“两个样板”为契机，突出大数据融合创新的核心驱动力，立足解决政府、企业、市民的需求痛点，切实提升老百姓获得感幸福感安全感，围绕数字筑基、中枢赋能、应用领航三大方向，提出实施“1 2 4 1”八项主要行动，即夯实一个基础(新型数字基础设施)、打造两大重点(城市大脑与城市运行中心)、构建四大应用场景体系(城市治理、政务民生、国际商贸、产业发展)、健全一体化应用支撑体系(政策制度、标准规范、组织保障、网络安全)。“1 2 4 1”八项主要行动，是数字化改革1 5 2工作体系在义乌市智慧城市建设规划中的落实和细化，是1 5 2工作体系的重要组成部分。
故此，落地七大重点工程，全力打造三个义乌特色亮点，即以现代化国际化都市为导向的智慧治理服务新模式、以国际一流营商环境为引领的数字自由贸易新样板、以城市大脑开放创新为动能的智慧产业新生态，进一步发挥5g、大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术的融合带动作用，加速推进政府、经济、社会全面数字化改革，减负基层、服务企业、便利群众，全面提升义乌城市智慧化水平，为义乌数字经济蓬勃发展注入新动能、为国际化都市建设打造新引擎、为社会高质量发展提供有力支撑。