区域公共服务中心。坚持以城为引领、以人为主体、以产为支撑，强化城市核心定位和城市经营，营造更有吸引力就业环境和更优幸福感的生活环境，全面推进产业平台和创新平台建设;着力提升科技创新、技术咨询、人才培训、智库服务、文化交流等方面的服务供给能力;强化文化基础设施和服务供给，打造“产城人”融合的样板地、示范区，区域公共服务中心。
(三)基本原则
坚持创新发展。拓展新兴服务消费，创新完善服务业发展政策、招商引资方式和项目推进机制。加大改革创新力度，鼓励社会资本以多种方式发展服务业，着力营造“大众创新，万众创业”的生态环境。强化企业创新主体地位，深化理念思路更新、业务流程再造、组织管理体制变革，鼓励企业开展科技创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新。
坚持特色发展。立足现有基础和发展优势，找准方向和定位，顺应区域竞争与合作发展要求，进一步彰显义乌市服务业发展的个性特色。加强综保区产业与浙江自贸试验区、金义综保区等优势互补和差异化竞争。引导市内服务业错位发展，鼓励各镇街、平台从实际出发，突出重点，避免同质化发展，构筑各具特色的市域服务业发展格局。
坚持数字赋能。坚持产业数字化和数字产业化双向并举，立足数字技术应用推进服务业模式创新，拓展服务业数字化新场景新应用，促进数字经济与实体经济融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，不断增强服务经济发展新动能。
坚持融合发展。坚持现代服务业与先进制造业融合发展，以产业转型升级需求为导向，鼓励生产性服务企业跨越传统产业边界、整合产业要素资源，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，促进生产性服务业与城市功能建设、城市型新业态培育相互融合，推动产业跨界融合、互动发展，不断增强产业综合竞争力。
坚持开放引领。以浙江自贸区金义片区和国家进口贸易促进创新示范区建设为契机，突出开放对推动服务业高质量发展的赋能作用，集成发挥海运、铁路、航空、报税和邮政五大口岸开放优势，以更大力度开放合作融入“一带一路”“长三角一体化”创新网络，在开放合作中集聚优质资本要素，提升义乌市对外服务业发展水平。
(四)发展目标
力争到2025年，全市服务业与经济社会各领域的融合发展进一步深化，壮大一批具有引领性的新产业和新业态，对全市经济发展的促进、支撑和引领作用不断增强，初步形成功能完善、支撑有力的服务业高质量发展新格局。
规模综合实力实现新提升。力争服务业增加值年均增长8%，到2025年达1556亿元，总量规模在全省各县(市、区)地位巩固提升;服务业增加值占gdp比重达到71%。
综合质量效益实现新跨越。在服务业改革试点、业态创新和模式创新方面力争走在全国前列，服务业企业竞争力、服务质量及服务品牌不断提升。到2025年，实现服务业劳动生产率达25万元/人，全市营商环境便利度达到90以上。
产业结构得到进一步优化。现代服务业与先进制造业融合深入推进，传统服务业改造升级步伐加快，服务业内部结构持续优化。到2025年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高至77%左右。
产业创新发展形成新局面。充分挖掘制造业“数字化改造”对信息服务、智慧物流等需求，促进居民消费结构升级、形成强大国内市场，激发服务业市场需求活力，形成新旧动能转化，支撑经济社会可持续发展。到2025年，电子商务交易额突破5000亿元。形成一批现代服务业创新发展区。
项目支撑作用取得新突破。加快服务业重大项目建设，谋划和实施全市服务业重大项目35项，其中实施类项目30个，总投资1102.8亿元。力争“十四五”时期，服务业重大项目完成投资880亿元左右。
表2-1：“十四五”时期义乌市服务业发展预期指标
分类序号指标体系2020年2025年年均增长总量规模1服务业增加值(亿元)1039.815568%2服务业增加值占gdp比重(%)7071-3社会消费品零售总额(亿元)946.3152410%结构优化4服务业从业人数占全市从业人数比例55.5`%-5生产性服务业增加值占服务业增加值比重(%)73.4*77-质量效益6服务业劳动生产率(万元/人)19.87265.5%7全市营商环境便利度-90以上-发展特色8小商品市场交易额(亿元)4875.870007.5%9电子商务交易额(亿元)3124.8750009.8进出口总额(亿元)3129.550009.8义新欧班列全年运行(列)9743000-12货物运输总量8216120007.8金融机构本外币存款余额增长率(%)13〔12〕-
备注：*为2019年数据;〔〕为平均增速。
三、形成服务业发展新体系
“十四五”时期，做优做强现代商贸、现代物流、金融服务三大主导行业，提升发展商务服务、科技服务、文化会展、创意设计四大重点行业，优化产业结构和提升质量效益，推进我市服务业全面转型升级，加快形成先进制造业和现代服务业“双轮驱动”和融合发展新格局。
(一)做强做优三大主导产业
1.以体制创新和业态提升为着力点，做强做优现代商贸业
以高标准建设数字贸易集聚示范区、跨境电商全球网货中心为目标，加快拓展“买全球、卖全球”贸易格局，推动新型贸易方式发展，积极探索发展数字贸易、跨境电商规则标准的制定、复制和推广。统筹用好国内国际两个市场、两种资源，创新构筑集自由市场、进口市场、数字市场、全球市场、创新市场等场景形态于一体的第六代市场，在双循环新发展格局中打造义乌码头、世界货地。到“十四五”期末，进出口总额达5000亿元以上，年均增长9.8%以上;电子商务交易额突破5000亿元，小商品市场交易额突破7000亿元。
创新发展数字贸易。围绕贸易服务转型升级，重点发展工业电子商务、跨境电子商务、农村电子商务、批发市场线上线下融合等数字贸易服务，打造国际小商品自由贸易中心。创新数字化监管制度，建设数字围网试验区。鼓励传统商贸企业数字化转型，围绕提升消费体验、提高经营效率，开展智能化、无人化、数字化等形式的新零售业态和运营模式创新，引导实体店从传统的销售场所向社交体验消费中心转型。探索跨境电商服务新模式，重点培育跨境电商进出口、跨境电商直播、跨境电商物流，打造“全国网商集聚中心、全球网货营销中心和跨境电子商务高地”。依托陆港电商小镇，加快培育跨境电商产业集群和龙头企业，构建集平台、物流、支付等为一体的跨境电商服务体系。依托阿里巴巴国际站、跨境供应链和信托保险的优势，推动“市场采购 跨境电商”出口新模式发展。
专栏1：实施新业态融合发展行动
建设“千亿级”贸易订单中心。深化“市场采购 跨境电商”出口模式，依托跨境贸易中心仓(集货仓)建设，推动全国跨境电商来义乌集货出口。2022年“市场采购 跨境电商”出口500亿元。培育招引跨境电商龙头企业，打造跨境电商发展高地，2022年跨境电商交易额1000亿元以上。推动外综服专业化发展，建设外贸综合服务企业集群，2022年外贸综合服务企业出口500亿元以上。未来五年，跨境电商交易额年均增长12%，到2025年自贸区内跨境电商交易额实现500亿元，全市跨境电商交易额力争达到1500亿元。