加快建设杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区和柯北未来之城。放大临杭优势，活化空港要素，以钱清、杨汛桥、华舍3个街道为主，辐射带动安昌、齐贤、马鞍等3个街道，打造“1 4”产业体系，其中1大引擎为枢纽服务，4大支柱为时尚产业、生命健康、智能制造、电子信息。以“创新创业未来城、高质量产业新区”为发展目标，打造具备一流环境的未来总部、面向未来科创的活力高地、引领高质量发展的未来之城。
加快建设“健康岛”、杭州湾“数智港”。以培育生物医药领域产业集群为目标定位，以“医” “e”产业创新联动为设计理念，采用“高密组团” “活力街巷”的布局模式，重点招引拥有核心技术、创新能力强、研发进程快、成果对标国际的生物制药、高端医疗装备项目，配套医药生产研发中心、员工生活服务中心、健康活力景观绿廊等，形成集研发生产、生活配套、休闲娱乐于一体的特色产业园，着力打造国内一流的生物医药产业示范地、新高地。以柯北二期地块为核心，力争打造成一个集智能装备、高端制造、人工智能、芯片研发、建筑产业化等多领域现代化产业于一体的百亿级产业集群。
六、人才发展体制机制重点改革
坚持党管人才原则，加大人才发展体制机制改革力度，完善改革举措，打造新时代“名士之乡”人才高地相适应的制度环境。
(一)完善政策引领、市场带动的人才引进机制
迭代升级“以赛引才”“以会引才”“以站引才”“以金引才”“以数引才”。迭代升级柯桥人才新政。继续办好海内外高层次人才创新创业大赛，注重发挥企业引才主体作用，举办“揭榜挂帅”创新人才大赛。组建柯桥区人才举荐委员会，聘请海内外人才顾问担任“柯桥伯乐”，实施高端人才“举荐制”。加快发展人力资源服务业，探索建设人力资源服务产业园。探索设立引才专项基金，鼓励吸引社会资本、风投资本参与，完善项目聚才、社团荐才、专场招才、中介猎才、以才引才、柔性引才等多元引才渠道建设，强化对用人单位的引才补贴和对各类人力资源服务机构的引才激励。以数字资源合法有序开放为抓手，吸引数字化人才在柯桥创业。
(二)创新校地合作、产教融合的人才培育模式
推动在柯高校职校大力培育人才。充分发挥浙江工业大学之江学院和浙江树人大学绍兴杨汛桥校区作用，加快建设西安工程大学柯桥纺织产业创新研究院，进一步扩大现代纺织、现代住建、生物医药、人工智能等重点产业急需的创新型、复合型和应用型人才培养规模。支持柯桥区技工学院加入长三角职校联盟，加强与一流职校的交流合作。研究制定职业教育校企合作促进办法，建立企业参与产教融合的激励保障机制。
(三)构建双向交流、一体发展的人才使用方式
探索创新人才柔性引进机制。鼓励我区事业单位引进省级领军人才及以上层次人才，可设立特设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制。聚焦重点产业发展，面向海内外公开选聘聘任制公务员或年薪制产业发展专员。建立人才“双聘”制度，高校、科研院所科研人员经所在单位同意，可在柯桥离岗创业创新并按规定获得报酬。谋划杭绍人才一体化发展示范区。依托工程师协同创新中心探索建立产业工程师共享机制。
(四)建立市场有效、政府有为的人才评价制度
分类推进人才评价。充分发挥用人单位、行业协会、人力资源评荐机构等市场主体的人才评价作用，按照人才获得的创业投资额度、市场化薪酬水平等确定人才评价结果。建立职称评审“直通车”机制，国家和省“引才计划”人才可直接申报认定高级专业技术资格，绍兴“名士之乡”英才计划人才、市专业技术拔尖人才可直接申报高级专业技术资格。
(五)形成合理分配、收益到位的人才激励手段
充分体现知识增值收益。探索建立知识、技术、管理、技能等创新要素参与利益分配机制。优化人才绩效支出，对急需紧缺的高层次人才，可单独制定收入分配倾斜、个人贡献奖励等政策。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动人才创新积极性。完善事业单位科研人员收入分配政策，科研人员承担企业科研项目所获收入、科技成果转化奖励、科研经费绩效奖励，不纳入绩效工资总量。完善国有企业人才激励制度，区直属国有企业职工收入实行总额预算管理，构建以岗位为基准、以绩效贡献为导向的薪酬管理制度，收入分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需岗位的高层次人才、高技能人才倾斜。
七、人才服务重点实事
聚焦人才的住房保障、金融供给、创业支撑、生活品质和精神荣誉等关键环节，为人才提供全要素全领域优质服务。
(一)建设人才住房安居体系
加强人才住房保障。对来我区工作后首次购房且在我区未享受过住房优惠政策或房改政策的人才，按照相关标准分别给予相应额度的房票补贴、购房补助或租房补贴。
建设人才租赁住房。在产业集聚区和人才相对集中区域规划建设人才保障性住房。整合盘活现有公共租赁住房，以小户型单身公寓为主新建6000套人才租赁住房，公用配套部分面积不低于地上总建筑面积的10%，将人才租赁住房工作纳入人才工作目标责任制考核。进一步简化人才房申请手续，优化申请流程，探索引进专业化管理运营团队，打造高品质人才生活社区。
(二)创新人才发展金融支持
设立人才创业投资基金。坚持“政府引导、市场运作、风险共担、利益让渡”原则，发挥政府性资金的杠杆效应和引导作用，引进国内优秀早期股权投资管理机构，设立20亿规模的人才创业投资基金。基金主要投向在柯桥落户的省级以上领军人才、省领军型创新创业团队、绍兴“名士之乡”英才计划等高层次人才创办的处于种子期、初创期的企业，通过基金加快孵化，构建人才创业良好金融生态。
加强人才发展的信贷保险支持。鼓励银行业金融机构开发以个人和企业信用为基础的金融产品，开辟信贷审批“绿色通道”，发展“人才贷”“创业贷”“人才通”等信贷产品，执行优惠利率。鼓励保险机构开发提升高层次人才创业创新风险承受能力的保险产品，落实智能装备首台(套)产品和新材料首批次应用保险补贴政策，对符合条件的人才企业给予保费配套补贴，提高新产品、新技术质量和责任风险保障能力。
加强人才企业上市培育。深入实施人才企业上市三年行动计划，建立人才企业上市后备培育库，根据企业发展阶段需求，采取专题培训、考察学习、个案辅导等多种形式精准化提供上市服务指导，力争“十四五”时期人才企业上市数量达到5家。常态化开展人才和资本对接，发挥产业基金引导作用，鼓励社会资本投入人才发展项目，放大财税杠杆的乘数效应，着力破解人才企业融资难题。