坚持以人为本，品质发展。围绕更好满足人民群众高品质、多样化服务需求，以提升便利度和改善服务体验为导向，优先加强公益性、基础性服务业供给，积极推进消费扩容升级，全面提升城乡人文品质、公共服务品质和生活环境品质。
坚持因地制宜，特色发展。完善市县服务业发展联动机制，加强服务业发展协调协作，结合国土空间格局和城市功能布局，引导各县(市、区)根据自身特点明确产业定位，培育特色服务品牌，打造一批具有较高显示度和较强竞争力的现代服务业集群。
坚持深化改革，开放发展。围绕打造长三角核心区联通国内国际双循环的黄金节点，扩大服务业对外开放，提高服务业国际化水平。落实全面融入长三角一体化发展首位战略，深度嵌入长三角核心区服务经济分工体系。着力破除制约服务业发展的体制机制障碍，创新服务业监管方式，最大限度激发市场活力。
(三)发展目标
到“十四五”期末，服务业高质量发展取得重大进展，对嘉兴城市核心功能的支撑作用进一步提升，对经济社会发展的贡献力度进一步加大，优质高效、结构优化、特色鲜明、竞争力强的服务业新体系基本建立，“嘉兴服务”成为具有区域影响力的城市金名片。
服务业规模和贡献大幅提高。服务业对全市稳增长、促消费的基础作用进一步提升，经济贡献地位更加突出。“十四五”期间服务业增加值按可比价计算年均增速保持在9%左右，到2025年达4400亿元;服务业税收占全市税收总额的比重超过56%，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到45%。
产业结构效益实现优化跃升。服务业体系结构进一步优化，传统服务业迭代升级成效凸显，服务业新业态、新模式不断涌现，到2025年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达到55%，生产性服务业五大行业增加值年均增长高于地区生产总值年均增长，数字经济核心服务业营业收入占规上服务业营业收入比重达到25%。
平台集聚发展水平显著提高。基本建成多层次的服务业平台体系，省级现代服务业创新发展区建设达到全省前列水平，省级服务业集聚示范区综合实力显著提升，在全省的排名持续升高。到2025年，全市创建成功服务业创新发展区10家，其中高能级服务业创新发展区2家。
服务业改革开放取得突破。服务业发展环境持续改善，对外对内开放水平明显提升，服务业重点领域改革走在全省前列。到2025年，服务质量满意度测评超过90分，服务贸易进出口额达到190亿元，跨境网络零售出口额实现倍增，达到50亿元，省服务业发展综合评价力争进入全省前三名。
表1 嘉兴市“十四五”时期服务业发展主要指标
类别 序号 指标 单位 2020年 2025年
规模
贡献 1 服务业增加值* 亿元 2524.3 4400
2 服务业税收收入占全市税收收入比重* % 54.8 56
3 服务业从业人员占全社会从业人员比重* % 39.9
[2019] 45
结构
效益 4 生产性服务业五大行业增加值年均增长** % — 高于地区生产总值年均增长
5 生产性服务业增加值占服务业增加值比重 % 51.4 55
6 数字经济核心服务业营业收入占规上服务业营业收入比重* % 22.1 25
平台
载体 7 服务业创新发展区 个 — 10
#高能级服务业创新发展区* 个 — 2
改革
开放 8 服务质量满意度 分 89.6 90
9 服务贸易进出口额* 亿元 110 190
10 跨境网络零售出口额 亿元 23.2 50
注：1. *为省服务业“十四五”规划指标，**为市“十四五”规划《纲要》指标。
2.生产性服务业五大行业指交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服
务业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业。
3.数字经济核心服务业指电信、广播电视和卫星传输服务业，互联网及其相关服务业，
软件和信息技术服务业，文化数字内容及其服务业。
三、打造具有嘉兴特色的现代服务业体系
(一)全力发展服务城市能级提升的六大重点服务业
以支撑“三城一地”建设、提升城市核心功能为导向，聚力发展以科技、信息、金融等为代表的生产性服务业六大行业，塑造“嘉兴服务”的核心优势领域。
1. 科技服务业
发展目标：“十四五”期间年均增速超过14%，到2025年，全市科技服务业增加值超过150亿元，省级以上研发机构达到1000家，科技服务主要行业质量效益达到全省前列，基本建成面向未来的创新活力新城。
主要举措：围绕建设省区域创新体系副中心，进一步集聚高能级科技服务载体，更好发挥创新型企业主体作用，优化科技服务生态体系，为嘉兴产业基础高级化和产业链现代化发展提供强劲支撑。
推动高端研发机构聚合聚变。围绕国家、省科技创新战略和嘉兴产业发展需求，吸引顶尖科技服务机构，积极建设高能级创新平台，承担重大前沿科研任务和共性技术攻关项目。依托清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院、中国电子科技南湖研究院等平台，增强研究开发、技术转移、科技咨询等服务功能。提升领军企业科技服务能力，加强企业研发中心建设，支持各类创新主体组建创新联盟，共建以市场为导向的新型研发机构。以科创湖区为依托集聚一流科技服务主体，高标准打造嘉兴科技城(湘家荡科创湖区)、秀洲天鹅湖未来科学城、海宁鹃湖国际科技城、平湖明湖创新区、嘉善祥符荡科创绿谷等湖区。
完善科技成果转移转化服务体系。加强新一代信息技术、新材料、新能源等领域关键核心技术攻关，加速科技成果转化，夯实产学研协同创新基础，推动产业链与创新链精准对接、深度融合。持续打造嘉兴全球科创路演国际品牌，鼓励科技成果转让交易，完善科技成果收益市场化分配机制。引进经过市场检验的科技成果转化专业中介服务机构，积极争取与上海、杭州等地共建技术成果交易中心和知识产权转化平台合作，发挥各县(市、区)域外孵化平台作用，吸引更多国内外科技创新成果在嘉兴转化落地。
打造长三角最优创业孵化生态。做强做优“众创空间-孵化器-加速器-科技园”双创载体全链条。提升孵化器效能，建设低成本、便利化、开放式创业社区，着力发展人工智能、生物医药、数字经济等领域专业孵化器。提高加速器建设力度，积极布局面向未来的“全球孵化、跨境加速”网络。引进国内外一流创业孵化机构，为创业团队提供“专业场地 产业链资源 公共技术平台 金融资源”一体化服务。发挥政府产业基金引导作用，鼓励国有和社会资本设立新兴产业发展基金，以资本为纽带吸纳人才创新项目。到2025年，新增科创园区、楼宇面积2000万平方米以上。