(二)推动生命健康领域科技创新。坚持把保障人民生命健康作为社会发展科技创新的工作重点，面向眼视光、新药创制、精准医疗、个性化诊疗、高端医疗康养等重点领域，突破一批“卡脖子”技术，研制一批国产化进口替代装备及新技术新产品。面向重点人群健康保障，研究生殖健康与妇儿健康新技术、主动健康与老龄化应对新技术，提升群体生活品质。推进中国基因药谷、泰康之家瓯园项目、海派医药集团总部项目等重大科创平台和支持项目建设。支持一批高水平、国际化的综合性医药合同研发和生产服务平台建设，重点瞄准药明康德、和元生物、泰格医药等引进龙头合同研发机构(cro)、合同外包生产机构(cmo)、合同定制研发生产机构(cdmo)等医药产业外包服务平台，着力提升医药研发和生产服务能力。充分发挥温州医科大学省部共建眼视光学和视觉科学国家重点实验室作用，推动高端平台医学创新资源向医药制造、康养服务两头延伸，助力我市打造具有温州特色和优势的浙南闽东赣东生命健康产业高地。
(三)增强碳达峰碳中和科技支撑。制定实施瓯海区碳达峰科技创新行动方案，围绕能源、工业、交通、建筑、农业、居民生活六大重点领域，开展低碳、脱碳以及负碳关键技术研发与推广。支持浙江碳中和技术创新研究院建设，以钠离子电池领域等储能技术为主攻方向，布局建设浙江省钠离子电池重点实验室，开展新能源领域卡脖子技术攻关，着力提升储能技术研究战略科技力量，抢占绿色低碳科技创新制高点，为我区争创碳达峰、碳中和先行示范区提供科技支撑。
(四)强化美丽瓯海科技支撑。深入实施可持续发展战略，争创国家级可持续发展创新示范区。在环境保护、河湖治理、海洋治理、粮食安全、食品安全、公共安全等领域加强共性关键技术攻关，积极推动科技创新成果惠及民生。实施蓝天碧水净土行动，加强空气、水、土壤等污染减排和治理技术研发，切实保护生态环境。加强树种和花卉品种选育繁种、快速栽培技术研发。加快食品安全领域的技术研发应用，加强区块链等安全溯源技术和食品家用等快捷检验技术的研发应用，保障食品质量安全。
十一、实施科技治理能力提升工程
(一)深化科技管理体制改革。建立“四张清单”工作机制，坚持目标导向、需求导向、问题导向、企业导向，梳理形成以应用研究倒逼基础研究清单、以基础研究引领应用研究清单、国产替代清单、成果转化清单等四张清单，加快开发应用一批突破封锁、填补空白的重大成果和产品。推进科研项目经费使用“包干制”改革，下放经费用途自主调剂权、经费使用自主支配权、项目实施自主调整权，推出科研全过程诚信管理升级版，充分激发科研人员创新创造活力。
(二)推进科技领域数字化改革。以数字化改革为引领，着力推进数字技术应用和制度创新。加强治理端和服务端集成应用，以全面应用“温州科技大脑”为突破口，简化科研项目申报评审和实施管理，推行科技项目电子合同、电子档案等管理改革，为各类创新主体提供以开放共享为核心的高效便捷精准创新服务。
十二、保障措施
(一)加强组织领导。发挥区“十四五”规划编制工作领导小组作用，加强重大事项的会商和协调，及时研究规划落实中存在的问题。完善科技部门与其他部门在政策制定与落实、产业技术创新等方面的协调机制，加强工作联动和创新资源的整合。明确年度目标和推进举措并做好年度间综合平衡。以重大行动计划、各类实施方案、重点项目计划为抓手，推动本规划目标任务顺利实施。
(二)强化创新投入。建立财政科技投入稳定增长机制，确保区本级财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。强化全区科技资源统筹，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。加大“双倍增”行动财政激励力度，完善研发后补助、研发风险分担等激励措施。建立科技资源与平台载体、顶尖人 才、研发投入紧密挂钩的配置机制，提升科技创新绩效。
(三)加强监测评估。加强规划实施的跟踪分析，组织开展规划实施中期和期末评估，分析检查规划实施效果，找出规划实施中存在的问题，提出解决问题的对策措施。突出对创新投入、企业成长性、平台建设水平等方面的考核和督促，完善规划实施社会监督机制，推进规划宣传和展示工作，形成全社会“一张蓝图”谋发展的工作格局。
(四)营造创新氛围。以争创省“科技创新鼎”为目标导向，积极动员引导各方资源参与科技创新，进一步凝聚强大的创新合力。全面加大科技创新政策和先进典型的宣传力度，持续打造全社会欢迎、支持、参与创新创业的良好新生态。进一步弘扬科学家精神，尊重科研规律，激励和引导广大科技人员追求真理，勇攀高峰。建立健全创新尽职免责机制，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的制度环境和社会氛围。
附件1
“十四五”科技创新主要指标
指标 单位 2020年基数 2025年目标 年均增长
[累计提高] 指标
属性
r&d经费占地区生产总值的比重 % 3.14 3.5左右 - 预期性
规上工业企业研究开发费支出占营业收入比重 % 3.46 3.5 [0.04] 预期性
高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重 % 36.5 55 [18.53] 预期性
每万名就业人员中研发人员 人年 158.67 285 12.4% 预期性
全社会劳动生产率 万元/人 13.3 25 13.5% 预期性
国际专利(pct)申请量 件 26 38 7.9% 预期性
数字经济增加值 亿元 38.76 85 17% 预期性
高新技术企业数量 家 218 550 20.3% 预期性
科技型中小企业数量 家 1064 2000 13.5% 预期性
顶尖人才和领军人才 人 - 28 - 预期性
本级财政科技拨款占经常性支出比重 % 6.3 6以上 - 预期性
高新技术产业投资增速 % 3.1 10 [6.9] 预期性
每万人高价值发明专利拥有量 件 9.3 15 10% 预期性
技术(合同)交易总额 亿元 11.5 15以上 - 预期性
注：[]为五年累计数。
附件2
“十四五”科技创新平台清单
序号 平台名称 “十四五”发展举措和发展目标
一、世界青年科学家峰会成果主要承接平台
1 世界青年科学家创业孵化器 总规划面积4.3万平方米，总投资额约5200万元，是承接世界青年科学家峰会成果落地的主要平台之一，以培育战略性新兴产业集群发展为目标，通过创新链、产业链、资本链、政策链、品牌链五链服务体系和路演日、商务周、成长营、思享会四大赋能活动，全方位支持入驻企业快速健康成长。