坚持整体谋划，系统治理。贯彻新发展理念，遵循自然规律和客观规律，准确把握“重在保护，要在治理”，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，共同抓好大保护，协同推进大治理，推动水利高质量发展，让河流成为造福人民的幸福河。
坚持改革创新，两手发力。以政府数字化转型为牵引，全面深化水利改革，完善体制机制，推进水利高质量发展。发挥政府与市场在解决水问题上的协同作用，深入推进水利工程、水资源、江河湖泊等重要领域和关键环节的改革攻坚，持续增强水利发展内生动力。
坚持数字赋能，协同高效。要坚持系统观念、科学方法，将业务协同、数据共享等模型方法贯穿于水利数字化改革的全过程各领域，全面推进业务管理、政务管理、公共服务三个方面的智慧化应用，建设协同贯通智能决策业务体系，高水平推进水利治理体系和治理能力现代化。
第三节 “瓯海水网”总体布局
水利工程网络化是水利现代化的基本特征，建设水网是系统思维、系统方法在治水领域中新的具体实践。通过形成网络，丰富水流的交换途径、提高交换效率，实现水利工程协同调度，水利信息实时集成，在更广的空间范围、更大的时间尺度、更高的智慧化水平上，对水资源进行调节，进而有效提高防汛抗旱、资源配置、水生态修复的效能和韧性。
在全区域以现状河道水系为基础，以水库、堤防工程为安全屏障，以引水、输水工程为通道，以控制工程为节点，以智慧化分析调控为手段，系统构建集防洪排涝、水资源调配、水环境改善、行业管理提升等功能为一体的瓯海水网。防洪保安网、水资源配置网、幸福河湖网、数字水利网是“瓯海水网”的四张子网，四张子网相互联系。
----构建高标准防洪保安网，秩序井然、城乡安澜。
结合流域高质量发展要求，按照分区设防、重点保障原则，针对上游山区暴雨洪水、下游风暴潮的突出防洪问题，优化防洪排涝格局，合理安排洪涝水出路，强化防洪排涝短板和薄弱环节建设，提高城市防洪排涝挡潮标准，提升洪涝风险应对能力，坚持“先补短板、后提标准”的基本原则，以城市、工业园区、重点乡镇为重要防护对象，工程措施与非工程措施相结合，全面提升防灾减灾能力。重点实施城市防洪、重要山洪河沟、病险水库除险加固等工程，逐步构建“基础配套、标准适宜、风险可控”的防洪减灾体系。
----构建高水平水资源配置网，互联互济、共建共享。
坚持统筹治水，强化生态基础，着力解决瓯海区经济社会快速发展进程中的水资源短缺问题，加快推进实施关键性水资源配置工程，完善水资源配置体系，全面提升瓯海区供水安全保障能力。以流域上游控制性工程为主要水源，以河口水利枢纽为重要补充，以引调水工程为必要手段，着力构建“全区成网，东西共济，多源互补”水资源体系，强化水资源刚性约束，提高供水韧性和应对极端干旱能力。
----构建高品质幸福河湖网，健康宜居，亲水惠民。
以满足人民群众对宜居水环境、健康水生态和先进水文化需求为目标，以改善水环境状况、恢复水生态为重点，构建绿色生态健康的河湖系统。坚持“水岸同治、湖塘并治、流域齐治、社会共治”，凝心聚力，多措并举，通过实施水系连通、塘库生态修复、河湖生态修复、幸福河湖等工程，持续改善水生态环境，着力打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽河湖新画卷。
----构建高效能智慧水利网，改革赋能，强力监管。
通过感知体系、数据体系、业务体系、服务体系及保障体系建设，建成防汛、抗旱、水资源、水利工程运行协同管理、政府监管与公众服务并重，功能齐全、资源共享、安全高效的数字水利网。进一步加强智慧审批一图管理，实现水利核心业务应用“掌上办事”、“掌上办公”全覆盖，建设“全面感知、高速互联、充分共享、智能应用、周到服务”的数字水利网。
运用系统理念，建立健全水利监管体制机制、强化重点领域全过程、全要素、全方位和常态化、标准化、法治化、数字化“三全四化”监管，加强监管队伍建设，创新监管手段，持续强化对江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持等监管，防范化解重大水安全风险，构建涉水行为全覆盖的监管新格局，提升水利监管能力和水平。
第四节 发展目标
“十四五”时期主要目标:以习近平总书记治水思路为指导，统筹发展与安全，以推动水利高质量发展为主题，以数字赋能为动力，深化改革创新，多渠道加强要素保障，全力构建瓯海水网，重塑瓯越新水乡，争创水利现代化先行区，为温州建设“五城五高地”、全力“做强第三极、建好南大门”提供有力保障。
到2035年远景目标:构建高标准防洪保安、高水平水资源配置、高品质幸福河湖、高效能智慧水利四张网，初步实现洪旱无虞、饮水放心、用水便捷、亲水宜居的“瓯海水网”。防洪保安达到新高度，防洪排涝标准和水旱灾害防御能力与社会经济发展相适应;水资源配置形成新格局，全区互联互通、互调互济的水资源配置体系基本建成，分质供水全面推行;水生态环境进入新境界，建成瓯海全域幸福河湖;数字水利迈上新台阶，信息资源全面共享，现代化水利业务管理和应用场景全面形成，水利高质量发展动力强劲。
三湖四库、湖库相连。瓯海区“十四五”时期继续全力推进温州市温瑞平原西片排涝工程(仙湖调蓄工程)、温州龙舟运动基地工程、温州南部新区南湖排涝调蓄工程等三湖工程的建设，与已建泽雅水库、珊溪水库、桃源水库、坑口塘水库形成三湖四库水网，湖库相连，进一步提升瓯海区防洪调蓄能力，湖库防洪排涝格局形成，骨干排涝工程基本完成，主城区排涝达到50年一遇，乡镇达到20年一遇。全面消除现有病险水利工程安全隐患，全面提升洪涝灾害预报预警与应急协同处置能力。水旱灾害损失率控制在1%以下。
一江百河、水系连通。深入谋划瓯江引水工程瓯海段综合利用配套措施，充分利用瓯江引水工程瓯海段9个分水口，最大限度地挖掘瓯江引水工程水资源调节利用潜力，实现珊溪水库水源、泽雅水库水源、瓯江引水水源“互为备用”，其他库塘、河网引调串联和水系连通为辅的多源互济、优水优用的全区水资源一体化综合配置格局;并切实通过配套设施，全面增强全区平原河网水体的流动性，提高河网水体的置换效率，巩固和提升瓯海区平原河网水质水环境治理成果。全区城乡一体化供水覆盖率达到95%以上;农田灌溉水有效利用系数提高至0.578;节水型社会建设达标率100%;全区用水总量控制在2.19亿立方米以内;重点区域排涝能力全面提升，河道水生态环境持续不断改善。
山水瓯海、幸福河网。“绿水青山就是金山银山”“良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”“十四五”期间瓯海区将全力推进全域“美丽河湖”创建，按照“区域整体推进、突出重点片区、争创河湖品牌”要求，以温瑞塘河、阳桐河及中心区、南部新区为重点，辐射三溪片、梧白片、仙丽片和泽雅片等区域，全面开展“美丽河湖” “水美乡镇”创建，切实加强山区水土保持和森林植被蓄水能力建设，特别是要大力推进重要源头水源涵养林建设和林相改造，全面提高自然植被的涵养水源能力，努力恢复山区“泉水叮咚”“野花似锦”的自然魅力，结合美丽乡村建设，充分利用属地村居水利资源，加大村居河沟治理和引水入村工程建设，努力构建村居微水体循环，着力打造“一街一河一风光、一村一溪一水景”的独特水乡风貌。同时利用现代景观水利理念，将文化元素融入到水利建设中，丰富水利工程的文化环境和艺术美感，打造一批水文化标志性项目，不断增强群众的幸福感和获得感。