87.安全文化培育进一步强化。共完成人员培训32万人次，建成象山县公共安全宣传教育基地1处以及面积为560㎡，可供80人考试、平均培训规模达1000人次的特种作业实操基地，完成全市首个通过评审的县级应急安全宣教体验(实训管)建设。
(二)存在的问题
“十三五”时期我县在安全生产、应急救援、防灾减灾领域工作中取得了一些成绩，但同时也存在不少问题和短板。一是安全生产仍处于爬坡过坎期。全县中小微企业数量较多，整体本质安全水平不高，主体责任落实仍需进一步强化，“三违”现象时有发生，新产业、新业态、新领域安全监管盲区依然存在。二是涉海涉渔领域安全生产问题较为突出。行业从业人员素质偏低，应急处置能力较弱，信息化、智控能力建设滞后，海上应急救援体系不完善，商船、渔船外出作业风险管控难度大，且航行生产区域交叉重叠，生产安全事故防范形势依旧严峻。三是我县防灾减灾救灾基础仍较为薄弱。受全县地势影响，县境常受台风大潮侵袭，为易风(台)、易涝、易旱地区，且森林火灾事故较为突出，应急救援队伍建设有待进一步健全，缺少大型应急物资储备库，应急实物储备不足，部分乡镇可视化建设难度较大尚不能满足一定要求。
二、“十四五”发展环境
“十四五”时期是浙江省全面展示社会主义制度优越性“重要窗口”的关键阶段，是宁波市全面构建应急管理现代化建设的关键时期，也是我县开启高水平推进社会主义现代化新征程，全县应急管理事业发展面临新的势态和课题。
(一)面临的机遇
1.党和国家领导人对应急管理工作高度重视，习近平总书记对积极推进我国应急管理体系和能力现代化提出新要求，为应急管理工作指明了方向，在中央、省、市各级政府对应急管理工作正确领导下，县委、县政府始终坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，统筹发展和安全，为深入推进我县应急管理事业改革发展提供了有力的组织保障，我县应急管理事业将描绘新的篇章。
2.我县主动融入“一带一路”、长三角一体化发展战略和宁波海洋中心城市建设，以海洋、旅游经济高质量发展为依托，以社会主义现代化滨海城市建设为契机,不断发展百亿级产业集群，打造高能级产业平台，以智能制造、乡镇产业优质工程等发展战略助力企业提升安全本质化水平。象山县作为宁波市南翼副中心城区，不断推进城市能级提升，推进“浙江滨海大花园样板”建设，为提升城市安全韧性提供有力条件。
(二)面临的挑战
1.生产安全事故防范任务更加艰巨。随着全县临港装备工业园区、航天科技城、大目湾新城、影视文化产业区等重大平台的顺利推进，以及“海洋强县”战略深入实施，城市建设规模不断扩大，传统行业和新业态的安全风险交和事故隐患织并存，增加了安全风险和隐患成因的数量。
2.防灾减灾救灾压力加大。我县自然条件较差，台风等灾害多发，防灾减灾救灾部分领域与严峻复杂的灾害形势和抢险救灾任务还不相适应，海上防御台风设施有待强化，专用渔船避风锚地需加快扩容，扣押船只、无动力船只避风防台安全需加强管理，海塘、供电、农业等部分基础设施抗灾能力亟待提升。
三、总体要求
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，以忠实践行“八八战略”、打造“重要窗口”为战略部署，以构建“大安全、大应急、大减灾”应急体系为出发点，紧扣“聚力一二五、奋力上台阶”目标要求，统筹发展和安全，着力完善应急管理体制机制，全面加强风险防范、应急处置、综合支撑、社会治理等能力建设，提高综合防灾减灾救灾能力，加快建设社会主义现代化滨海城市，奋力推进象山县应急管理体系和能力现代化建设。
(二)基本原则
坚持人民至上、生命至上。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，严格落实“四个宁可”的要求，着力防范化解重大安全风险，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
坚持风险防控、精准治理。坚持以防为主、防抗救相结合，以精准管控为核心，加强风险识别、监测、预警、管控、整改、处置等全过程预防控制，全面提升精密智控能力。
坚持法治思维、社会共治。完善应急管理责任落实机制，善于运用法治思维和方式提高应急管理工作法治化、规范化和标准化水平;健全群防群治工作机制，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。
坚持科技支撑、数字赋能。推进应急管理科技创新、数字转型、迭代升级，着力破解体制机制难题，探索形成具有应急管理现代化科技支撑体系。
(三)发展目标
1.2035年远景目标
到2035年，基本实现应急管理体系和能力现代化，安全生产治理体系和治理能力不断提升，应急管理体制机制科学完备，安全责任落实、应急救援指挥体系、统筹协同机制、基层职能配置成熟健全。重大风险防范化解精准高效，自然灾害风险识别、研判、监测和智能管控精细准确，安全事故总量持续向好。应急救援效能全面彰显，应急响应快速高效，应急力量体系科学合理。数字应急建设不断强化，共建共治共享格局全面形成，构建现代化综合防灾减灾救灾体系和保障能力基本实现，全民安全文明素质全面提升。
2.2025年总体目标
到2025年，应急管理重要领域和关键环节改革取得显著成果，有效形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，本质化、系统化、法治化、规范化、数字化管理水平不断提升。生产安全事故控制能力进一步提高，坚决遏制较大及重大影响事故发生，力争全县生产安全事故起数、死亡人数持续减少，自然灾害事故防治基础全面夯实，应急救援能力持续增强，为推动象山高质量发展，加快建设社会主义现代化滨海城市提供坚实的安全基础保障。
─ ─体制机制更加完善。有效构建“大安全、大应急、大减灾”体系，应急管理体制机制更加完善，职能配置、机构设置更加合理，法规标准体系和预案体系不断完善，基础设施、技术装备条件全面改善，整体智治能力显著提升。
─ ─防范防治更加精准。重大风险防范化解机制不断健全，精密智控手段不断创新，全灾种、全链条的灾害风险早期识别、综合监测和预报预警能力显著增强，突发灾害性天气有效预警时间达到60分钟，自然灾害安全码应用实现全覆盖。安全风险管控体系建设全面推进，规上企业安全生产标准化达标率达到100%，新建危化品生产企业入园率达到100%。