二、总体要求
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会以及省委十四届历次全会和市委十二届历次全会精神，锚定区委“干好一三五、勇当排头兵”的目标定位不动摇，按照全区总体规划中的“着力数字化引领，打造全面深化改革先行区”总体部署和要求，立足数字化先发优势，聚焦区域治理体系和治理能力现代化目标，深入推进治理理念、机制、工具、手段、方法的全方位、系统性、重塑性变革，实现政府决策科学化、普惠服务高效化、协同治理精准化和执法监管法治化，稳步推进城市治理从数字化到智慧化、智能化的发展跃迁，为加快建设“整体智治、唯实惟先”现代政府、把数字政府打造成为我省“重要窗口”的重大标志性成果贡献“余杭力量”。
(二)基本原则
党建统领，整体变革。坚持“党管数据”和党对数字政府建设的全面领导，强化党建对数字化改革的理念、方向、路径、手段、过程、结果的全方位引领。把省、市关于数字化改革的精神和要求落实到数字政府改革的各方面各环节，整体推进治理理念、机制、工具、手段、方法的全方位、系统性、重塑性变革。
系统集成，一体推进。围绕“四横四纵两掌”的一体化智能化公共数据平台建设架构，纵向与省市一体推进、步调一致，横向贯通融合部门系统，实现各项业务及业务系统之间统筹规划、优化组合、体系推进、闭环管理，形成完善的政府数字化体系和执行控制机制。
数字赋能，创新驱动。牢牢把握数字化的新机遇，数字政府建设中充分运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，融合应用互联网、物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等数字创新技术，全面支撑各领域的全面深化改革工作。
利民为本，安全为基。充分发挥数字化改革对全面贯彻新发展理念、推进以人为核心的现代化的动力作用，把增强群众获得感、幸福感、安全感作为推进数字政府建设的出发点和落脚点。统筹发展和安全，树立网络安全底线思维，健全管理制度，落实主体责任，提高防范和抵御安全风险能力。
(三)发展目标
到2025年，形成具有余杭特色的数字政府建设实践体系、理论体系和制度规范体系，基本建成“整体智治、唯实惟先”的数字政府，建成以“善政智治、惠企利民、改革创新”为导向，服务高效、治理精准、决策科学的数字政府，全面带动“三个全域”建设进入更高水平。
——打造全国整体智治示范区。围绕实现“全域治理现代化”，以数字化改革提升党政机关治理效能，率先形成数字治理高水平推进格局，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、数字孪生等前沿技术在政府、经济、社会等各领域治理中广泛运用，全力打造全省数字场景应用示范地和系统pg电子官方的解决方案输出地，加快形成协同化的数字政务、便捷化的数字社会、高端化的数字经济、精细化的数字治理体系。
——打造全国数字生活引领区。围绕建设“全域美丽大花园”，以数字化改革展现城乡独特魅力，率先形成数字生活高品质共享格局。通过数字赋能，推动生态环境治理能力持续提升，城乡建设品质不断优化，教育、医疗、文化、旅游等公共服务资源更加丰富，数字化赋能成为“双碳”工作推进的重要抓手，逐渐实现人与自然和谐相处，“绿水青山”与“金山银山”互动互化，城市与乡村融合发展，生产、生活、生态三大空间统筹布局，数字孪生社会基本建成，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升。
——打造全省数字化改革核心技术创新策源地。迭代升级“数字高速公路”，推进“数字余杭”全域一体新基建，建立起全面支撑未来数字化业务发展的网络基础设施，应用场景覆盖密度高于杭州同类区域，达到全国领先。迭代升级“数字资源超市”，全面建成区级一体化智能化公共数据平台，平台标准化、集约化、智能化水平大幅提升，数据资源实现高效率配置，“数字孪生城市”构建完善，全面支撑全领域、全主体、全周期数字化改革需求。迭代升级“数字百科全书”，全面形成区级数字化改革理论体系，以及一整套成熟定型、与省级体系全面耦合的区级数字化改革制度规范体系。
中长期目标：到2035年，以数字化驱动政府深化改革和生产关系变革成效凸显，数据要素流通机制健全，全面实现“用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新”，数字政府成为余杭区高水平打造“创新余杭、品质之区、文明圣地”，加快建设社会主义现代化先行示范区的重要保障。
三、建设整体智治的业务应用体系，打造全国“整体智治示范区”和“数字生活引领区”
(一)建设整体协同的运行管理体系，打造党政机关整体智治“余杭样板”
全方位升级党政机关数字化运行管理能力。运用系统观念、系统方法和数字化手段，积极落实省市党政机关整体智治综合应用在余杭的部署和推进工作，强化“综合性国家科学中心核心区、全国共同富裕示范先行区、全面数字化改革引领区”的余杭特色定位，推进区内党政机关全方位、系统性、重塑性改革，将整体智治的理念和方法贯穿党政机关决策、执行、服务、监督、评价的履职全过程。全面推进党政机关主要领域核心业务的数字化，统筹开展党政机关核心业务梳理、数字赋能工作，分类分层逐步完成核心业务事件组构建，以数字化形式映射各领域各部门的重点工作和整体运行情况。
加速打造数智余杭综合门户，全面实现党政机关内部业务的网办、掌办。依托已较为成熟的党政机关办公平台，迭代深化浙政钉，集成已建部门业务系统，将综合办公平台、内跑系统等成熟应用与党政机关整体智治门户做好集成迭代，全面纳入相关办公应用，统筹模块搭建，夯实基础系统支撑，将党政机关整体智治门户界面与机关工作人员工作台进行优化集成。
专栏1 政府协同运行项目
专栏内所列项目，是综合考虑了省市层面在数字化改革和数字政府建设方面的相关部署、余杭区的特点和实际需求等多方面因素情况下，确定的重点项目安排，随着数字化改革的深入推进，重点项目层面会进行一定的补充和完善。
1.数字政府综合应用。全面落实省一体化智能化公共数据平台和数字政府综合应用的相关要求，建好余杭区级分门户，区内各业务部门通过对各自核心业务数字化应用的迭代升级，建立重大任务运用数据科学决策、精准执行、风险预警、执法监管、服务保障、督查督察、绩效评估、成果运用的体制机制，复用重大任务、重点领域跨部门跨系统、全业务协同应用的省级功能模块，形成数字化的决策、执行、预警监管、服务、督查、评价、反馈的闭环管理执行链，结合全区综合办公平台优化改造建设等区级实际情况，推进数字政府制度体系建设。