到2035年，公共服务监督评价更加规范，资源配置更加科学，服务供给更加公平，市区财政事权和支出责任划分更加清晰合理。公共服务区域之间、部门之间、群体之间政策实施的体制机制障碍基本破除，统筹协调、运行高效、多元共治的公共服务管理体制全面形成。以城乡区域大统筹推进共同富裕，有效解决发展不平衡不充分问题，现代化高质量公共服务体系全面建成。
表2 “十四五”公共服务主要指标
分类 指标名称 2020年数值 2025年目标
幼儿照护服务 1 3岁以下婴幼儿托育机构覆盖率(%) - >50
2 每千人口拥有3岁以下婴幼儿照护设施托位数(个) 2.01 4.6
现代教育服务 3 普惠幼儿园(含公办园)比例(%) 89.55 ≥90
4 儿童平均预期受教育年限(年) 15 16
5 高等教育毛入学率(%) 70.04 73
就业创业服务 6 城镇新增就业人数(万人) [199.7] [125]
7 城镇调查失业率(%) 5 5
8 技能人才占从业人员比例(%) 24 36
9 工伤保险参保人数(万人) 633 648
10 失业保险参保人数(万人) 523 538
医疗健康服务 11 重大慢病过早死亡率(%) 6.93 <8.5
12 传染病收治能力(床/万人口) 1.43 1.5
13 人均预期寿命(岁) 83.12 >83.88
14 基本医疗保险户籍人口参保率(%) 99.58 >99
15 县域就诊率(%) >90 >90
16 每个“星城”拥有三级甲等规模综合性医院(所) - 1
17 每千人口拥有执业(助理)医师数
(常住人口)(人) - 4.8
养老服务 18 养老机构护理型床位占比(%) 55 58
19 每万老年人拥有持证养老护理员数(人) 20 >25
20 城乡居民基本养老保险参保率(%) 98.85 >95
21 老年人健康管理率(%) - >72
22 社区级居家养老服务照料中心数覆盖率(%) 96.7 100
23 农村地区照料中心数覆盖率(%) 97.8 100
24 每个“星城”拥有护理型公办养老机构(家) - ≥1
25 康养联合体(个) 18 100
现代宜居服务 26 城镇住房保障受益覆盖率(%) 27 30
27 开工城镇棚户区改造安置住房(含货币化安置)套数(万套) 6.0 6.3
28 森林覆盖率(%) 66.9 >66
29 人均公园绿地面积(平方米) 12.63 15
30 城乡公交一体化率(%) 80 100
文体旅服务 31 人均体育场地面积(平方米) 2.13 2.8
32 经常参加体育锻炼人数比例(%) 44.2 >45
33 国民体质合格率(%) 94 95
34 每万人拥有公共文化设施面积(平方米) 3670 5000
35 社区文化家园(家) 446 >800
36 杭州书房(个) 47 >100
37 人均文化娱乐消费支出占比(%) - 15.5
38 居民综合阅读率(%) 93.6 94
39 符合国家全域旅游示范区验收标准的县(市、区)占比(%) 46.2 70
兜底保障服务 40 城乡居民最低生活保障标准(元/人•年) 主城区：13224，桐庐县、建德市：10584，淳安县：11460 >14000
41 残疾人专业托养机构覆盖率(%) 80 >90
42 每万人持证社会工作专业人才数(人) 14 20
安全生活服务 43 亿元生产总值生产安全事故死亡率(人/亿元) <0.011 <0.01
44 基本药物抽检合格率(%) 98.7 99.5
45 药品安全公众满意度(%) 96.9 97.6
46 每万人拥有律师数(个) 9.65 11
47 万人成讼率(件/万人) 67.5 <62.5
48 公众气象服务满意度(分) 90 >92
49 社会诚信度(%) 94.2 96
注：[ ]内为五年累计数。
三、构建普惠安全的幼儿照护体系
遵循婴幼儿成长特点和规律，坚持政府引导、家庭为主、多方参与、安全健康、普惠可及，打通全生命周期服务管理“最初一公里”，推动“医、养、教”融合，形成“养育为主、医疗护航、教育支持”的托育照护服务链。
(一)完善“幼有所育”的基本公共服务。
1.提高优生优育服务水平。继续深入实施“母婴保健工程”和“妇女健康促进工程”。推进优生优育全程服务，完善婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童等各阶段的出生缺陷防治体系，预防和减少出生缺陷，提高出生人口素质。加强新生儿出生缺陷病例的随访、确诊、治疗和干预，加强出生缺陷防治科研，逐步扩大筛查病种，提高确诊病例治疗率。定期开展城乡妇女妇科病普查，扩大宫颈癌和乳腺癌筛查的覆盖面。提高避孕节育服务范围和质量，保护生育力。完善生育保险制度，建立以基本医保为主体、生育补贴等多种形式为补充的多层次家庭生育保障体系。“十四五”时期，保持我市孕产妇、婴儿及5岁以下儿童死亡率继续稳定在低水平，孕产妇死亡率控制在7/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在4‰以下，婴儿死亡率控制在3‰以下，产前筛查率达到90%以上，新生儿先天性心脏病筛查率达到90%以上。
2.提高婴幼儿健康管理水平。为婴幼儿提供全方位、全周期、全程化的健康管理服务，全面推广使用母子健康手册app，打造智能化的母子健康移动服务平台，推进婴幼儿健康服务动态管理和信息互联互通。为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展指导服务，通过高危儿管理、婴幼儿生长发育、婴幼儿营养等方面的监测、综合指导和干预，促进婴幼儿体格、心理、认知、情感和社会适应能力的全面发展。推进孕产保健、新生儿访视和婴幼儿定期健康检查，加强婴幼儿发育监测和筛查评估。到2025年，3岁以下婴幼儿发育定期筛查率力争达到85%以上，婴幼儿健康管理率达到95%以上。