在能源转型和高质量发展的大背景之下，未来电动汽车的快速普及和推广将对充电设施提出更高的要求，应按照适度超前原则，对充电设施进行规划和建设，满足日益增长的充电需求。
第三章 发展目标
第一节 发展原则
一、统筹规划，科学布局
加强充电基础设施发展顶层设计，按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，根据宿迁发展实际，做好充电基础设施建设整体规划，加大公共资源整合力度，科学确定建设规模和空间布局，同步建设充电智能服务平台，形成较为完善的充电基础设施体系。
二、适度超前，有序建设
着眼于电动汽车未来发展，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照“桩站先行”的要求，根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建设，确保建设适度超前。
三、统一标准，通用开放
加快制定充电桩关键技术标准，完善有关工程建设、运营服务、维护管理的标准。严格按照工程建设标准建设、改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理系统，促进不同充电服务平台互联互通，提高设备通用性和开放性。
四、建设平台，统一监管
建设充电桩统一监管平台，将所有平台的充电桩纳入统一监管，加强充电桩的日常建设、运营和维护，为居民提供更加便捷的充电服务。
第二节 发展目标
以“低碳出行、绿色宿迁”为发展愿景，践行国家碳达峰、碳中和发展战略，设定本次宿迁市新能源汽车充电设施发展规划的总体目标为：以国家和江苏省的相关政策为导向，构建与宿迁市经济社会发展水平相适应，与城市规划建设相协调的充电设施发展模式;加大基础设施建设力度，建立适度超前、布局合理、功能完善的充电基础设施体系，有效保障新能源汽车推广和居民绿色出行的需求。
到2025年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足电动汽车的充电需求;建立较完善的标准规范和市场监管体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场;形成可持续发展的“互联网 充电基础设施”产业生态体系，在科学和商业创新上取得突破，带动宿迁市新能源汽车产业发展。
“十四五”期间内，在宿迁市中心城市范围内共设置公共充电设施186座，充电桩2462个，公交专用充电设施31座，充电桩493个，环卫专用充电设施5座，充电桩37个，物流专用充电站5座，充电桩40个。
第四章 需求预测
第一节 新能源汽车发展需求预测
一、预测思路
新能源汽车充电设施的需求预测包括几个方面：首先测算出各类电动汽车的保有量;其次要分析各类电动汽车使用特征，尤其是其充电特征，将充电设施分为专用充电设施和公用充电设施;最后结合充电桩的充电特性，预测各类充电设施的需求规模。
其中，保有量对应新能源汽车的保有量，车充电次数指该类车每日需要充电的平均次数;利用率指充电设施每日的利用率;桩服务时间指充电设施每日可以服务的总时间;周转时间指完成一次充电的平均时间。
图4-1 需求预测思路图
二、汽车保有量预测
从历年数据可以看出，宿迁市汽车保有量增长迅速，正在经历高速发展阶段。这里采用时间序列法对宿迁市及下辖各县区汽车保有量进行预测。
时间序列预测法是一种历史资料延伸预测，也称历史引伸预测法。是以时间数列所能反映的社会经济现象的发展过程和规律性，进行引伸外推，预测其发展趋势的方法。
表4-1 宿迁市各地区历年汽车保有量情况表(单位：万辆)
年份 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
中心城市 9.96 12.02 14.45 16.11 17.57 19.94 23.84 27.22 30.21 33.45
沭阳县 6.60 7.48 8.66 10.43 11.90 14.53 17.45 19.80 22.00 24.83
泗阳县 3.46 4.16 4.74 5.64 6.26 7.54 8.96 10.28 11.51 13.75
泗洪县 3.37 3.98 4.31 5.15 5.68 6.63 7.80 8.90 9.94 11.57
合计 23.39 27.64 32.16 37.33 41.41 48.64 58.05 66.20 73.66 83.60
图4-2 宿迁市各地区2011-2020年历年汽车保有量图
对各县(区)近十年汽车保有量数据进行回归分析，从而得到预测年份汽车保有量，各县(区)2025年及中心城市2035年汽车保有量预测结果如下表所示。
表4-2 2025/2035年宿迁市各地区汽车保有量情况表(单位：万辆)
地区
年份 中心城市 沭阳县 泗阳县 泗洪县 合计
2025年 46.11 33.99 18.55 15.87 114.52
2035年 66.93 — — — —
三、新能源汽车保有量预测
1、电动小汽车
国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》提出，到2025年，纯电动乘用车新车平均耗电量降至12千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。
表4-3 2025/2035年宿迁市各地区小汽车保有量预测(单位：万辆)
年份 地区 小汽车保有量 电动小汽车保有量
2025 中心城市 46.11 2.2981
沭阳县 33.99 1.7167
泗阳县 18.55 1.1377
泗洪县 15.87 1.0851