加强统筹，协调发展。统筹各种交通运输方式在区域间、城市间、城乡间、城市内的发展，合理布局不同区域、不同层次、不同方式的交通网络，合理配置和优化整合交通运输资源，注重发挥规划、政策法规、标准规范的作用，统筹建管养运，注重现代交通运输制度体系建设，推进各种交通运输方式深度融合，发挥各自的技术经济优势和交通网络整体效能。
积极拓展，开放发展。立足泰州市、面向江苏省、放眼长三角，着眼统筹规划、资源整合，以更加开放的态势打造对外交通，支撑长江经济带等战略。加快融入海陆空立体运输大通道，进一步提升区域性交通枢纽地位，深化交通运输领域合作交流，加快形成南北跨江联动、东西双向互济的发展格局，全方位拓展发展潜力空间，服务区域开放大局。
倡导集约，绿色发展。坚持共抓大保护、不搞大开发，探索交通运输领域推进生态优先和绿色发展的新路子。坚持在发展中保护、在保护中发展，全面加强交通运输领域污染防治和生态修复。引导交通运输能源消费结构优化，打赢污染防治攻坚战。节约集约利用岸线、土地、过江通道资源。全力推进运输结构调整，推广应用绿色交通工具，在交通基础设施建设中做好生态红线避让和生态保护工作，推进交通绿色发展。
深化改革，创新发展。以创新驱动、改革推动为引擎，积极吸纳和集聚创新要素资源，推进交通科技创新、交通运输领域改革。深化交通运输管理体制、投融资体制等重点领域和关键环节改革，推动重大交通项目建设，提升交通运输效率和服务水平。
(三)发展目标
到2025年，面向长三角、接轨沪宁(合)杭的区域性交通枢纽城市基本成型，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系不断完善，交通运输的区域影响力显著提升。
综合立体交通网络更加发达，实现基础设施向强通道、强网络转型。综合运输服务质量更加优质，实现货物运输向降成本、增效能转型、客运服务向强枢纽、便换乘转型，基本实现中心城市至各县级节点0.5小时、市域1小时通勤、2小时通达省内各设区市、3小时通达长三角城市群主要城市、半日通达全国主要城市。绿色平安智慧体系更有水准，实现生态环保向增绿色、减排放转型，安全监管向抓本质、抓预防抓转型，科技信息向促创新、促产业转型。交通运输治理体系更具效能，实现行业治理向重信用、依法治转型，自身建设向强党建、强文化转型。
表1 泰州市“十四五”综合交通运输指标体系
类别 指标 单位 现状值(2020年) 目标值(2025年) 属性
序号 具体指标
综合网络 1 高速铁路县(市)覆盖率 % 0 100 约束性
2 千吨级航道里程占比 % 7.0 8.4 预期性
3 港口5万吨级及以上泊位数 个 24 28 预期性
4 已建和在建过江通道数量 个 4 6 预期性
5 二级及以上公路里程占比 % 28.1 30.0 预期性
6 高速公路网面积密度 km/百km2 5.5 7.5 预期性
7 市域快速路通车里程 km 62.0 100.0 约束性
8 一镇一环线5.5米及以上路段占比 % / 100 预期性
9 通用机场数量* 个 1 2 预期性
运输服务 10 社会物流总费用与gdp比率 % 14.6 13.0 预期性
11 水路货物运输量占比 % 77.1 80.0 预期性
12 重要贸易国家和地区民航直达率 % 25.0 50.0 预期性
13 万人公共交通车辆保有量* 标台/万人 18.5 19.0 约束性
14 公共交通乘客满意度 % 94.0 94.5 约束性
绿色平安智慧 15 绿色出行比例 % 65.0 70.0 预期性
16 新增清洁能源和新能源公交占比 % / 80.0 约束性
17 一般等级以上水上交通事故率* 起/万艘次 / ≤2.5 预期性
18 公共汽电车责任事故死亡率 人/百万车公里 0 ≤0.05 预期性
19 普通国省干线公路智慧升级里程占比 % 0 5.0 预期性
注：带*为“十三五”延续指标。
四、重点任务
(一)打造高质量综合立体交通网络
1.加快铁路建设，融入轨道上的江苏
建设“两横两纵”高快铁路。围绕“面向长三角、接轨沪宁(合)杭”的区域性交通枢纽城市发展定位，加快北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路建设，加快实现从“高速时代”迈向“高铁时代”，推动泰州建设成为国家和省交通主通道的重要节点城市。紧密结合常泰长江大桥建设进展，加快推进常州至泰州铁路前期工作，力争早日开工建设，切实推进锡常泰跨江融合。紧密关注国家相关政策动向，加大淮安至泰州铁路规划上争力度，为项目及早实施创造有利条件。
有序推进其他铁路前期研究。抢抓铁路大发展机遇期，积极构建铁路骨架网络，积极开展扬州经扬泰机场至泰州城际铁路、靖江至南通城际铁路、宁镇(扬中)泰城际铁路、靖江至江阴城际铁路及延伸线等前期研究，加大高快铁路项目储备力度，加快形成以高快铁路为骨干、都市圈城际铁路为补充的多层次轨道交通网。
2.加密过江通道，支撑跨江融合发展
推动复合型过江通道建设。以跨江融合发展为目标，统筹规划、完善布局，协调铁路、公路、城市道路、城市轨道等不同过江功能需求以及桥梁、隧道等不同过江形式，节约集约利用土地和岸线资源，着力推进铁路、公路、城市交通合并过江。
加快过江通道建设规划。加快推进常泰长江大桥、靖江江阴长江隧道建设，开工建设江阴第三过江通道、张靖皋过江通道，加快实施靖澄过江通道项目，到2025年力争形成“四通三建”的7座过江通道布局。推进深化张靖过江通道、润泰过江通道、泰兴至扬中过江通道前期研究，进一步做好过江通道规划储备工作。
3.完善公路网络，增强地区服务能力
加快高速路快速路建设落地。加快完善“四横两纵”高速公路网络布局，进一步提升高速公路网络规模与系统容量，增加与周边地区快速联系能力。加快推进沪陕高速公路平广段扩建工程、建兴高速、常泰长江大桥北接线工程建设，开工建设靖江江阴长江隧道北接线、如常高速黄桥至泰兴段、宁盐高速、东兴高速、江阴第三过江通道北接线，扩建京沪高速公路广陵枢纽至靖江段、盐靖高速。有序开展泰锡常高速公路(靖澄过江通道北延高速公路)等方案前期研究，加大高速公路项目储备力度，提升过江通道服务腹地的深度和广度，提高沿江港口集疏运能力。完善市域快速路网，建成姜堰南绕城快速化改造工程，开工建设姜高路二期快速化改造、溱湖大道快速化改造等工程，加快开展229省道快速化改造等项目前期研究，促进市域快速路互联互通，有力支撑“三泰一体化”。结合盐靖高速公路扩建、市域快速路建设，优化新增盐靖高速、启扬高速沿线等一批互通。