(2)新冠肺炎疫情带来诸多不确定性，企业市场受到冲击
新冠疫情将给全球经济造成长期波动风险，给我国战略性新兴产业国际化发展带来诸多不确定性，为了应对新冠肺炎疫情，全球各地普遍采取限制大规模人员流动、推迟企业复工等措施防止疫情扩散，部分产业领域市场国外需求将受到明显冲击。高端突破的难度显著加大。
(3)自主创新能力不强，增长动力受到制约
战略性新兴产业的竞争，归根结底是核心技术的竞争。从总体上来看，目前沧州企业自主创新能力依然较弱，存在“创新不多、能力不强、动力不足”的现实问题。具体表现为：一是目前技术集成能力薄弱，在战略性新兴产业的关键技术和前沿技术方面，拥有核心知识产权的重大关键性技术不多，缺乏战略性新兴产业发展必需的前瞻性技术储备。二是有些企业至今仍没有建立技术研发机构，部分企业研发投入不足，企业技术创新动力不足，导致部分企业至今仍较多地集中于产业链的低端环节上相互竞争。
(4)平台建设相对缓慢，产业发展支撑不足
目前沧州市重点创新平台数量相对较少，国家级、省级创新平台在沧州落户意愿相对较低，各类创新平台分支机构在沧州市技术研发及转化效率相对较低。战略性新兴产业创新平台未实现全领域覆盖，不能为相关产业提供有效服务和指导，平台水平有待进一步提升。
2.区域竞争日趋激烈带来发展新挑战
(1)区域统筹有待提升，影响资源有效配置
早期阶段中国战略性新兴产业缺乏统筹布局，导致部分地方存在“一哄而上”的冲动投资、产业选择趋同、产业发展缺乏特色等现象。区域间同质化竞争，不仅影响资源有效配置，而且带来产能过剩隐忧。战略性新兴产业具有风险高、投入多、周期长等特点。沧州市正处于经济转型的成长阶段，显现出产业同质化、资源低效化等问题。
保定、廊坊、石家庄以及省内周边城市都在大力发展战略性新兴产业，均出台了相关企业优惠政策、人才引进政策等，加之土地、劳动力成本较低，削弱了沧州市的制造业比较优势。同时，河北省内城市基本都是以装备制造、新材料、以及新能源产业为主攻方向，存在产业竞争，过度的同质化竞争会造成资源浪费、效率不高等问题。
(2)区域虹吸效应明显，技术性人才流失严重
由于区域发展水平差距悬殊，北京凭借首都的区位优势，天津则以中央直辖市的特殊身份，不同程度吸引了河北资源，加之河北发展落后，河北资源向北京、天津单向流动的问题就更加突出，导致了京津冀三地之间差异越来越大，减缓了沧州市发展。沧州由于自身条件及区位原因导致技术性人才向着更大发展机会的京津地区流动，企业研发型人才不足，无法加大科研力度，拉低技术成果转换效率，使得沧州市发展受到制约。
3.自身资源制约加重带来发展新压力
(1)现有产业体系与沧州市新时代新使命不匹配
虽然沧州市“十三五”时期战略性新兴产业发展取得了较大成就，但与其他城市相比，仍存在较多突出问题和薄弱环节。目前全市工业仍未摆脱对传统石化、管道、机械制造这三大传统行业的依赖。为建设成为环渤海地区现代化开放型工业城市，“十四五”期间需要将产业结构正在从“中低端为主”向“中高端为主”提升，紧抓产业转型，奋力走出一条转型升级、提质增效、示范引领之路。
(2)创新生态体系建设力度与企业转型发展需求不匹配
先进高端产业发展缓慢，企业智能化、高端化改造还不普遍。核心性、基础性产业依旧薄弱，先进制造装备水平不高，受市场因素作用，加之资金紧张、劳动力成本增加等关键因素制约，企业实施技改行为意愿不强，企业实施技改项目的质量仍待提升。全市r&d 经费投入偏低，关键核心技术供给不足，缺乏突破性科技成果。网络协作的原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力三项能力相对较弱，导致沧州市创新生态体系未能良好建设，各主体差异化发展，发展速度缓慢。
(3)资源吸引力与科技创新市场开拓步伐不匹配
尽管长期以来，沧州市高度重视对人才的培养，但地区的高科技人才仍相当匮乏，如何培养吸引人才，突破发展关键时期的人才瓶颈，并使之转化为科技创新、市场开拓和产业壮大的持续动力，是战略性新兴产业加快发展中亟待破解的难题。一些产业高端创新创业人才缺乏问题比较突出。战略性新兴产业的培育与发展需要大量的资金投入，从企业来看，由于战略性新兴产业具有高风险性和不稳定性的特点，企业更倾向于向风险低、见效快的产业进行投资，加之目前国家尚未出台比较完整、具体的投融资政策，因此企业投资的动力不足，主要投资均由政府来承担。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，依照省委“3689”发展思路，坚持市委“一四五九”工作思路，全力推动落实战略性新兴产业发展的“沧州方案”，落实新发展理念，以重大技术突破和重大应用需求为主攻方向，以转方式、调结构、促转型为手段，促进战略性新兴产业发展，抓好产业转型升级工作，打造“双核集聚、多园支撑”的战略性新兴产业空间新格局，聚焦重点领域，推动创新链、产业链融合布局，着力提升战略性新兴产业发展能级，实现战略性新兴产业质量变革、效率变革、动力变革，持续引领产业高端发展和经济高质量发展，将沧州建设成为京津冀产业转移重要承接区、环渤海地区有竞争力和影响力的战略性新兴产业发展高地。