(二)“十四五”时期面临机遇

  1.全球新一轮科技革命带来发展新机遇

  从全球来看,战略性新兴产业将逐渐成为推动全球经济复苏和增长的主要动力。“十四五”时期,新一轮科技革命和产业变革将深入发展,工业互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融合于经济社会各个领域;新材料、大健康、高端装备制造等领域技术不断实现突破,推动传统工业体系分化重组;“碳达峰,碳中和”目标助推新能源产业发展,清洁能源技术应用规模不断扩大;战略性新兴产业将带动全球产业链和价值链的重构,引领全球创新经济发展进入新时代。

  新一轮科技革命和产业变革正在重构,基于多重技术的交叉融合,催生新的生产方式、组织形态和商业模式,推动制造业与服务业深度融合。各国加快前沿技术研究,共性技术受到高度重视,抢占战略性新兴产业发展先机。美国、德国、日本等主要发达国家加快布局战略性新兴产业,制定相关战略,美国实施“再工业化战略”、“先进制造伙伴计划”等措施,德国推出“工业4.0”,日本推行“第四次工业革命”计划。

  2.国内经济发展步入转型新阶段

  党中央、国务院高度重视战略性新兴产业发展。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。习近平总书记高度重视战略性新兴产业,多次强调要注重数字经济、智能制造、生物产业、新材料等新兴产业、未来产业的培育和发展。

  战略性新兴产业成为我国现代经济体系建设的新支柱。2016-2019年,战略性新兴产业工业增加值年均增速为10.5%,快于同期规模以上工业4.4个百分点;战略性新兴产业已成为推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力源。培育和发展战略性新兴产业,是践行新发展理念、实现新发展格局的一项重要任务,是把握新科技革命、新工业革命的战略举措,是实现高质量发展、满足高质量生活的重要基础,是应对百年未有之大变局、牢牢把握发展主动权的关键所在。

  战略性新兴产业持续为经济增长提供引领性动力。根据2020年国民经济与社会发展统计公报,2020年中国高技术制造业增加值比上年增长7.1%,占规模以上工业增加值的比重为15.1%;装备制造业增加值增长6.6%,占规模以上工业增加值的比重为33.7%。全年规模以上服务业中,战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长8.3%。全年高技术产业投资比上年增长10.6%。全年新能源汽车产量145.6万辆,比上年增长17.3%。

  多期叠加政策助力,战略性新兴产业发展前景广阔。党中央国务院高度重视战略性新兴产业在构建现代化产业体系中的重要作用,从国家到地方层面,战略性新兴产业政策支持体系得到不断完善,推动产业发展的政策体系愈发健全。细分领域战略规划陆续编制印发。“十三五”期间,国务院和相关部门先后出台近20个与战略性新兴产业细分领域密切相关的顶层政策文件,涵盖整体目标、创新环境保障和具体发展举措等,为战略性新兴产业的发展提供强有力的规划支撑。

  3.河北省发展新模式呼唤新路径

  (1)积极融入京津冀协同发展战略,承接产业转移。

  产业协同是京津冀协同发展战略中率先突破的领域之一。近年来,京津冀协同发展重大工程项目加快落地实施,为京津冀地区带来发展新机遇。2020年,全力推进重大项目建设落地沧州,新开工及续建的62个重大项目,全年完成投资约1300亿元。河北省积极承接转移,助力转型升级,将继续抓好重点承接平台建设,提升对京津产业转移项目的吸引力和承载力,同时优化区域产业链布局,巩固和优化一批上下游关联度高、在国内国际具有较强影响力的产业链条,推动产业链、供应链、创新链深度融合。

  (2)紧抓环渤海经济圈发展机遇,助力河北创新发展。

  继长江三角洲、珠江三角洲经济圈展现活力后,环渤海经济圈成为中国经济的第三个隆起地带。区域间的经济合作,横向联合,优势互补为环渤海地区开拓了广阔的发展空间。目前环渤海经济区内各省市行政区划的限制开始打破,各自为政现象逐渐消除,经济区内高附加值、高科技含量的新型行业开始形成主导,产业群落渐渐形成。沧州作为环渤海经济区和京津冀都市圈重要组成部分、河北省未来发展的重要支点,应紧抓两大战略的发展机遇,助力河北拓展创新发展新路径。

  (3)把握雄安新区辐射作用,加速产业链构建

  把握雄安新区发展对沧州的辐射作用,使沧州市在京津南侧的区位优势更加凸显。随着雄安新区的深入发展,雄安新区与廊坊市腹地内的县级中心地构成的蝶形城市体系的影响力不断得到强化,沧州市会同样地受到雄安新区的影响成为天津南侧的新增长点。构建起城市体系分布格局,加快区域发展,积极融入雄安新区—沧州市城市链,成为天津市—保定市—沧州市—衡水市—德州市城市链上的重要节点。

  (4)京津两地科研载体落地沧州,带动技术成果加速转化

  随着机制创新和政策引领的作用,政府在科技成果转化的政策制定、平台建设、人才培育、公共服务等方面的引导逐步增强。逐步突破制约科技成果转移转化的深层次障碍,初步营造了科技成果转移转化的良好环境。技术交易平台、技术转移服务平台的体系逐步建设完成。

  (三)“十四五”时期面临挑战

  1.外部风险持续加剧带来发展新难题

  (1)核心技术受限,产业发展受阻

  外部对我国的技术限制持续加大,通过多重手段打压我国高科技企业,并且在出口管制和经济制裁领域执法力度不断加强,范围涉及多个领域,企业的市场、关键技术和核心零部件等环节都面临断供风险。战略性新兴产业发展面临着技术断供、产业链重构等多重难题,产业发展步伐严重受阻。目前沧州市战略性新兴产业基础能力弱,缺少产业核心技术,特别是对于替代性弱的进口关键零部件和设备依赖程度较高的企业,供应链和产业链安全会受到较大影响。

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