4.康养人才队伍紧缺。康养产业各领域专业人才匮乏，人才引进工作难度较大。现有康养产业从业人员素质偏低，支撑休疗养院的主要是万名暑期临时工，季节工。大多数从业人员基本是大中专以下学历，缺乏专业技能、年龄偏大的下岗女工或农村进城务工子女。无论是从培疗机构转型后发展康养的角度，还是从各医疗机构、卫生服务机构发展康养的角度考虑，康养专业人才数量紧缺现象严重。
5.市场推广粗放。北戴河区作为国内外知名的旅游胜地，旅游市场客源庞大，但针对康养产业的市场客源较少，带动消费较低。对康养产业的市场宣传缺乏针对性，与旅游市场宣传混淆，游客难以从众多旅游信息中筛选出能满足自身需求的康养旅游信息。同时市场开拓不到位，没有面向高端客群的精准营销。缺乏针对高端客群的服务和产品。整个市场消费群体多数是京津冀地区的普通客源，消费水平偏低。
6.缺乏整体规划指导。没有成立区级层面的组织协调机构，缺乏科学全面的顶层设计和有力的推进措施，工作统筹安排不够，部门相互配合有待加强。对康养产业的认识尚未完全统一，没有将其摆在应有高度，决心不大，工作推进较慢。
(二)发展机遇。
1.京津冀协同发展纵深推进带来的战略机遇。随着京津冀协同发展的不断深入，首都非核心功能将逐步疏解到周边城市。作为京津冀区域内闻名遐迩的滨海旅游城市，北戴河区有着得天独厚的资源优势与政治优势，将成为承接首都疏解休闲度假特别是医疗、健康、养生等专业性职能的重要载体。伴随京津冀一体化发展进程不断加速，城际交通发展脚步蓦然加快，随着京唐高铁的修建，秦皇岛将成为“京津冀1小时交通圈”的一员，届时北戴河区利用交通优势带来的旅游、康养等产业发展优势将日益显现。在医疗合作方面，北京、天津多家一流医院和康养机构已与我区医疗机构在合作办医、康复保健、健康养生等领域展开深度合作，带来了先进的资源、技术、人才等，将为我区发展康养产业提供强有力的支持，为京津冀老年人康养提供强有力的医疗保障。
2.“银发经济”市场潜力巨大。便利的交通条件、成熟的旅游业、风景优美的滨海景观成为众多京津冀人口选择前往北戴河观光游览、避暑休养、旅居养老的重要理由。从2000年至2018年，京津冀地区65岁以上老年人口从661.6万人增加到1375.9万人;京津冀地区65岁以上老年人口占总人口的比重从7.25%上升至12.21%，对旅居、康养服务的需求快速增长，发展大健康产业的市场需求非常可观。未来10—15年间，随着1962年开始的第二次“婴儿潮”出生的人们陆续开启退休生活，来自全国各地且身体条件、经济条件较好的活力老人将成为北戴河旅居康养的主要客群。
3.多重政策红利。2016年9月28日，国务院批复同意在秦皇岛市设立北戴河生命健康产业创新示范区，《北戴河生命健康产业创新示范区发展总体规划》获得国家发改委等13个部委批复同意。这是我国第一个国家级生命健康产业创新示范区。按照规划，将重点发展生命健康服务业，打造综合医疗、孵化创新、健身休闲、国医养生、抗衰美容、康养生活、国际会议等7大功能板块，有力支撑我区发展康养产业。2020年2月7日，国家发改委等十部门联合发布《关于推进党政机关和国有企事业单位培训疗养机构转型为养老服务设施的实施意见》发改体改(〔2020〕156号)，明确提出“将培训养老机构转型为养老服务设施作为改革的主要方向，转型成为养老服务设施后主要提供普惠养老服务”，我区120余家休疗机构列入改革范围，这将为普惠养老、康养产业发展打下决定性的基础。
四、我区“十四五”期间康养产业发展目标
以满足广大人民群众多层次、多样化的康养服务需求为目标，紧抓培疗机构转型契机，深入实施“健康中国”战略，促进旅游、农业、体育、文化、研学相关产业深度融合，拓展康养产业发展空间，完善康养产业体系，全力建设国家级康养产业示范区。到2025年，全区康养机构数量达到50家，引入国内知名专科医院3家，名老中医工作室10个，用于康养产业的床位数量达到1万张，康养客群达到50万人次，引进康养企业20家，实现税收收1亿元。
五、重点工作任务
(一)构建特色康养产业体系。
1.大力发展高端医疗产业。瞄准特色医疗、亚健康治疗、医疗美容等主攻方向，打造特色鲜明的医疗服务体系和高端产业链条。充分发挥煤矿工人疗养院尘肺病治疗的资源技术优势，完善设施，优化服务，提升尘肺病临床诊疗技术，打造成辐射京津冀的尘肺病治疗新高地。推进心理医疗专科建设，打造涵精神科、心理咨询等业务的高端心理治疗平台。充分利用京津地区对医美的旺盛需求，大力发展北戴河医院医疗美容专科，利用转型后的培疗机构基础设施优势，重点建设3家以上国内一流的医疗美容机构，加强与国际知名医疗美容机构合作，打造北戴河高端医疗美容品牌。综合考虑医美手术对修复时间的要求，将医美修复与度假养生相结合，延伸发展休闲度假康复等关联产业。优化医疗资源布局，加快建设优质公共卫生体系，引入优质体检中心、健康管理、专科康复、医疗美容、专家(院士)工作室等，支持大数据、人工智能、智慧康养等新技术、新模式、新业态的发展和应用，进一步提升北戴河区域医疗服务品质和康养产业核心竞争力，着力建设国家级区域医疗中心。
2.大力发展养生产业。依托良好的生态环境、丰富的自然资源、蓬勃发展的中医药事业及悠久的民间养生文化，重点实施一批健康养生项目，积极推动中医药养生、太极拳养生及艺术养生综合开发利用，打造特色健康养生品牌。发展中医药养生。深入挖掘中医药养生文化内涵，拓展中医药健康产业服务，因地制宜，突出特色，实施戴河家园养老项目，将原国家税务总局北戴河培训中心打造成集中医药服务体验、药膳食疗养生及养生保健知识推广等中医药特色服务于一体的中医药养生中心。开发中医药养生产品，组织展览展示活动，拓展精准营销渠道。举办大型中医药养生论坛，吸引各地健康养生专家参与，扩大北戴河中医药养生中心影响力。发展太极养生。充分发挥北戴河作为太极大师李经梧传经授道之地的独有优势，挖掘太极拳运动的文化特点、品牌效益、独到的健康理念，打造包含养生康体、亚健康调理、中高端健康管理等为主要内容的大型太极养生产业项目。以太极运动养生为重点，配套融合太极茶道、太极音乐、太极禅音等产品主线，并与景区、度假服务相结合，构建“太极养”主品牌。发展艺术养生。以“文化艺术养生”为主题，组织茶艺养生、舞艺养生、花艺养生、书画养生等主题活动，创建“艺术养生节”品牌。以电子疗养院转型为契机，鼓励支持社会资源投资，打造以艺术养生为主的经营业态，包含健康管理、慢病调理等康养功能为一体的艺术养生基地。