13.中康养商务部休疗养基地:项目前身为商务部北戴河培训基地,坐落于北戴河海滨中心位置的东山制高点,占地面积约29548平方米,建筑面积约9990平方米,房屋共约100间。拟由中国康养引入专业力量,与周边培疗机构协同开发,打造成为具备现代生物医药前沿技术服务特色的休疗养旅居服务基地,重点面向京津冀离退休干部职工,辐射北方区域,与海南博鳌南北联动,定向提供暑期疗养、慢病康复、再生医学服务等功能服务。

  14.中康养华油休疗养基地:华北石油疗养院位于秦皇市北戴河东坡路1号,占地面积约58,425平方米,总建筑面积为19,413平方米,用地性质为商服用地,由住宿用房10栋、区级文物—卢慕斋3栋别墅及配套设施构成。中国康养拟与大家健投成立合资公司,对华北油田疗养院进行投资改造与运营。项目地处北戴河健康养老示范区,发挥滨海景观资源优势,定位为康养旅居产品,提供滨海疗养、候鸟疗养、京津冀异地疗养、特色康复服务等服务,为后续其他项目提供示范效应。

  附件2

  秦皇岛市康养产业发展政策清单

  一、规划和审批政策

  实行“非禁即入”原则,凡是法律法规没有明令禁入的康养领域,全部且优先向社会资本开放。

  取消养老机构设立许可,实行登记备案制。取消养老机构内设诊所、卫生所(室)、医务室、护理站的设置审批,实行备案制。具备法人资格的医疗机构申请设立养老机构,不需另行设立新的法人,不需另行法人登记。

  各相关部门对新办康养机构推行并联审批,不得将彼此审批事项互为审批前置条件。规范已设行政审批行为,全面清理、取消不合理的前置审批事项,简化流程、缩短审批时限。

  鼓励康养服务企业品牌化连锁化经营。连锁经营的康养服务企业可由企业总部统一办理工商注册登记手续,对已经在其他地方取得营业执照的企业,不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。

  利用闲置资源发展养老服务的项目,将增设或改造楼内电梯纳入内部改造类工程范围,无需调整规划。医疗机构将医疗床位转换改造为养老床位的,不需要进行土地规划调整。

  旅游用地项目规划修改或调整,适用《秦皇岛市旅游产业用地项目规划修改与调整管理暂行办法》。

  二、土地政策

  将康养服务机构和设施建设用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划指标并优先予以保障,农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向康养服务机构和设施建设用地倾斜。

  新建居住区和社区要按相关规定在公共服务设施中保障医疗、养老、文化体育、社区服务等康养服务业需要的配套设施。社会资本租赁房屋用于举办康养服务机构,符合城乡规划及其他要求的,可由房屋产权人向城乡规划部门申请,依法变更建筑物使用用途。

  对非营利性康养服务机构,符合《划拨用地目录》的项目可采取划拨方式供地。划拨土地使用权经依法批准并补缴土地出让金后,其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。营利性康养服务机构,应以租赁、出让等有偿方式供地。

  对列入省、市重点建设项目的康养项目,给予新增建设用地支持,康养项目涉及占用耕地的,允许耕地占补平衡指标在市内有偿调剂使用。符合规划的康养产业项目,可以混合用地,允许同一地块或同一建筑兼容多种功能。

  养老机构设置医疗机构,可将在项目中配套建设医疗服务设施相关要求作为土地出让条件,并明确不得分割转让。对已经供应的建设用地,经审批允许改变用途用于养老服务项目建设。

  在符合规划的前提下,已建成的住宅小区内增加非营利性康养服务设施建筑面积的,不增收土地价款。若后续调整为营利性康养服务设施的,应补缴相应土地价款。

  民间资本举办的非营利性养老机构和政府举办的养老机构,可使用村集体建设用地优先用于养老机构建设,由企业与村集体约定土地使用和利益分配方案。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地,为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。对在养老服务领域采取政府和社会资本合作(ppp)方式的项目,可以国有建设用地使用权作价出资或者入股建设。

  鼓励在中心城区利用商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等举办养老机构,所使用存量房屋在不改变用地主体的条件下,可在五年内实行继续按土地原用途和权利类型使用过渡期政策。过渡期满及涉及转让需办理改变用地主体手续的,新用地者为非营利性的,可继续以划拨方式使用土地;新用地者为营利性的可以协议方式办理,但有偿使用合同和划拨决定书以及法律法规等明确应当收回土地使用权的情形除外。

  旅游项目用地供应,适用《秦皇岛市旅游项目用地供应管理暂行办法。

  农村集体土地使用权开发旅游流转,适用《秦皇岛市农村集体土地使用权开发旅游流转暂行办法》。

  三、财税补贴政策

  纳入城企联动普惠养老专项行动试点企业的,由中央预算内投资采用补助的方式,按每张养老床位2万元的标准测算补助金额。原则上每个城市年度补助床位数不超过10000张,高于年度补助床位数上限的按10000张补助,或者分年度实施。建设任务跨年度的项目,可以分年度安排。

  对康养产业相关企业引进、开发具有重要支撑作用的国际先进技术和关键设备,按规定在进出口资质认定、关税减免、科技资助等方面给予支持。

  养老机构不区分营利和公民营性质,均可享受我市养老机构建设和运营等财政补贴(财政全额运营的养老机构除外),各类补贴资金作为综合收入的一部分,用于运营和融资等成本支出。

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