政府工作报告
2023年1月12日
在邻水县第十九届人民代表大会第三次会议上
邻水县人民政府县长石国平
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是邻水极具挑战、极不平凡的一年，也是负重奋进、勇毅前行的一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，以超常之举、超常之为应对超常挑战，在多重压力和空前考验中，尽最大努力推动全县经济加快恢复、企稳回升。
这一年，面对来势汹汹的“5·9”疫情，全县上下闻令而动、尽锐出战，全县人民勠力同心、众志成城，以快制快、重兵合围，用时14天实现社会面清零、20天全域降至低风险，高效处置了抗疫转段之前势头最猛、规模最大、处置最难的本土疫情，得到了习近平总书记“小、快、灵”的高度评价和各级领导专家的充分肯定，打赢了一场惊心动魄、艰苦卓绝的疫情防控阻击战。面对异常严峻的下行压力，全县上下逆风奔跑、攻坚破难，经受住了项目建设停摆、企业生产停滞、市场主体受挫、产业发展受阻等重大挑战，主要经济指标在6月触底后呈现“v字型”回升态势，地区生产总值267.4亿元、增长0.6%，规模以上工业增加值增长-16.7%，全社会固定资产投资增长9.8%，社会消费品零售总额126.9亿元、增长-7.5%，地方一般公共预算收入15.4亿元、增长13.1%，城镇居民人均可支配收入42825元、增长4.1%，农村居民人均可支配收入20663元、增长6.3%，打响了一场稳住大盘、稳定预期的恢复发展攻坚战。面对百年难遇的极端高温，全县上下守望相助、共克时艰，及时启动三级抗旱应急响应，全力全域战高温、抗干旱、灭山火，全力以赴让电于民、节能为民、争电惠民，成功处置了“8·18”等森林火情，咬牙挺过了1961年有气象记录以来高温天数最多、持续时间最长、降雨量最少、用电负荷最高的极端局面，打好了一场风险叠加、困难交织的民生安全保卫战。
各位代表，过去一年，我们遇到的困难比预料的多、挑战比预想的大，各个领域、各条战线按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，在承压中前行、在拼搏中笃行，主要抓好了以下几个方面工作。
一年来，我们紧紧围绕喜迎党的二十大这一主题主线，高举伟大旗帜，自身建设更加严实过硬
坚持把党的政治建设摆在首位，将党的二十大精神与习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯通起来，精心组织宣传宣讲，对标对表付诸行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把法治建设贯穿始终，深入学习贯彻习近平法治思想，出台法治邻水建设规划、法治政府建设规划，完善政府工作规则、政府常务会议事决策规则、重大经济事项决策规定，集体审议通过260个重大决策事项，高质量办理人大代表建议271件、政协委员提案310件，以县政府为被告的行政应诉案件0败诉，以县政府为被申请人的行政复议案件0纠错，行政机关负责人出庭应诉率连续3年保持100%。坚持把作风建设抓常抓细，认真履行党风廉政建设责任，严肃纪律行权履职，用好政治生态评价机制，扎实开展加强干部执行力建设暨作风整肃，深化“窗口腐败”“窗口作风”专项整治，集中整治273件“群众不满意的事”，紧盯重大决策、重大项目开展政府督查85次，大幅压减“三公经费”和一般性支出，政府系统干事创业精气神进一步提振、执行力进一步增强。
一年来，我们牢牢把握“稳”和“拼”两大工作基调，顶住下行压力，经济发展加快恢复重振
——以超常举措稳大盘
我们加力纾困解难稳企业，稳定了市场预期。全力对冲疫情影响，全面落实各级稳住经济一揽子政策，出台邻水县加快经济恢复20条，减税降费4.4亿元、缓交税费5915万元，分别增长17%、191%;拨付失业保险稳岗返还、就业奖补等资金800余万元;工业生产用水每吨降低0.3—0.5元，71户企业享受错峰用电政策优惠97.7万元;一般贷款、企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率较年初分别下降0.37%、0.07%和0.44%，全县各项贷款余额205.88亿元、较年初新增29.96亿元。
我们攻坚转企升规保支撑，保住了市场主体。建立梯次培育名录库，出台“转企升规”财政激励奖补办法，推动达标企业及时入库入统，新培育“个转企”82户、“四上”企业49户。着力稳市场主体，定期召开企业家恳谈会，对401户有升规入统潜力的个体户开展分类指导、精准帮扶;全面简化办企流程，企业开办时间压缩至4个工作小时内，新增市场主体5497户，新注册民营企业784户，分别增长10.7%、3.3%，呈现逆势增长态势。
我们持续优化环境提效能，提振了市场信心。持续推进“放管服”改革，分类下放县级行政权力事项156项，推出“小邻通”政务服务品牌，创新推出“码上查询马上办”，在全市率先建成投运“不见面开标”全流程线上交易系统，“一网通办”政务服务承诺提速率93%，镇级便民服务中心“三化”建设覆盖率100%。241项县级可办事项实现川渝通办，邻水县成功创建四川省“川渝通办”优质窗口。
——以超强韧劲拼经济
我们集聚要素拼项目，拼出了止滑提速的好气势。抢抓机遇谋项目，40个项目纳入国家专项债券项目、总投资139.2亿元，争取到位国家政策性开发性金融工具基金项目4个、1.98亿元。挂图作战推项目，开工建设四川绿投等项目39个，100个省市县重点项目超进度31.8个百分点，固定资产投资增速高于全市平均水平。拉开架势引项目，精准绘制“两图一表”，延链补链招引汽车制造、装备制造、先进材料等行业重点企业，新引进亿元以上工业项目16个，到位国内省外资金84.8亿元。