政府工作报告
——2022年1月12日在重庆市合川区第十八届人民代表大会第一次会议上
重庆市合川区人民政府区长 姜雪松
各位代表：
我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去五年，是合川发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察重庆重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，深入实施“八项行动计划”，积极融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展布局，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了区第十七届人代会确定的目标任务。预计地区生产总值年均增长5% 左右、总量从全市第14位跃升至第10位，一般公共预算收入年均增长12.4%，固定资产投资年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长5.9%左右，城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7.9%、8.9%。
(一)发展质量稳步提高。坚持夯实基础、做大总量、优化结构，实体经济发展质量效益稳步提升。三次产业结构比优化为11.2∶41∶47.8。工业经济加速转型。突出工业主导地位，持续提升工业整体能级，工业税收年均增长5.5%，新增规模以上工业企业159家、“专精特新”企业31家。天顶汽车城入列国家新型工业化产业示范基地、市级特色产业示范基地，网络安全产业城获评国家网络安全创新应用先进示范园区、首批市级重点关键产业园，医药健康产业集聚关联配套企业50余家，新材料产业坚实起步，战略性新兴产业、数字经济占比分别达17.7%、20.9%。一园三组团承载能力显著增强，规划建设面积拓展8.6平方公里、达到28.6平方公里，新建配套道路146公里、标准厂房72万平方米，生态化改造取得阶段成效，获评长江经济带国家级转型升级示范开发区。农业效益有效提升。着力保供给、强特色、创品牌，农业总产值年均增长5.3%，创成国家农村产业融合发展示范园、全国农村一二三产业融合发展先导区。粮食总产量、生猪出栏量、水产品产量保持全市第一，连续4年获全市粮食安全行政首长责任制考核优秀等次。发展特色水果33万亩、优质蚕桑3万亩、油橄榄3万亩、生态渔养殖7万亩，合川黑猪被认定为市级畜禽遗传资源保护品种，合川白山羊、青草坝萝卜等入选全国名特优新农产品。农产品加工企业达292家，获评全市100亿级农产品加工业示范园区，希尔安药业、德佳食品、曾巧食品入选农业产业化国家重点龙头企业。发布“合美合川”区域公用品牌，培育“两品一标”产品176个。现代服务业提质增效。钓鱼城遗址申遗项目列入国家“十四五”时期申遗重点培育项目，钓鱼城创建国家5a级旅游景区稳步推进，涞滩二佛村获评首批全国乡村旅游重点村，三江水上游投运，连续举办钓鱼城旅游文化节，接待游客量、旅游综合收入年均增长14%、22%。积极培育商贸服务业，建成三江百亿级核心商圈，大力发展会展经济，培育农产品电商品牌30余个。金融机构增至60家，存贷款余额总额达1784亿元、年均增长12.6%。顺博合金在深交所上市，新增新三板挂牌企业1家、重庆otc挂牌企业17家。
(二)动力活力逐步增强。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，高质量发展动能加速转换集聚。重点改革持续深化。供给侧结构性改革有序推进，盘活闲置厂房65万平方米，降低企业用电成本4.5亿元，单位地区生产总值能耗下降19.2%。“放管服”改革不断深化，全程网办事项占比88%，落实减税降费149.5亿元，市场主体年均增长17.6%、达8.2万户。实施国企改革三年行动，大力促进国有公司市场化转型，组建5个产业发展类公司，积极稳妥深化混合所有制改革。农村“三变”改革有序推进，第二轮农村土地承包到期后再延长30年全国试点、农村集体产权制度改革全面完成。开放力度不断加大。招商引资签约项目836个，年均到位资金206亿元，实际利用外资6.1亿美元、年均增长14.2%。深化国际交流合作，与意大利奥特朗托市建立友城关系，与30余个国家地区保持贸易往来，外贸进出口总额87亿元、年均增长3%，获评国家外贸转型升级基地。主动融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展布局，与周边城市共同谋划储备合作项目400余个，合广长协同发展示范区建设有序推进。创新动能加速聚集。创建国家高新区上报国务院，获批国家知识产权试点城市，全社会研发投入年均增长9.3%，万人发明专利拥有量达8.6件。29家企业通过国家级两化融合管理体系评定，实施智能化改造项目203个，建成一批数字化车间、智能工厂。新增高新技术企业101家、科技型企业834家。希尔安药业企业技术中心获评国家企业技术中心，新增市级研发创新平台95个。引进高层次人才314名，培育市级创新创业示范团队7个。
(三)城乡面貌不断改善。坚持抓统筹、强基础、优环境，城乡区域协调发展深入推进。新增城镇建成区面积11平方公里，城镇化率达63.9%，城市建成区面积49.5平方公里、人口59.3万人。成功创建全国文明城区，通过国家卫生区复审，入选国家城乡融合发展试验区。交通建设成效显著。渝西高铁规划过境合川并设站，实现高铁布局零突破。8条高速公路同步实施，渝广、渝广支线、合长、合安高速建成通车，新增通车里程125公里。升级改造干线公路520公里。合川港渭沱作业区一期建成，利泽航运枢纽一期主体完工。城市品质持续提升。片区开发渐次展开，实现城区控规全覆盖，花滩、高职教城等城市新区形象初显。城市特色更加鲜明，建成东津沱滨江公园等4个城市综合公园，新增城市绿地240公顷，实施中心城区两江四岸亮化工程，完成瑞映山-纯阳山历史文化街区一期改造。城市功能更加完善，涪江四桥、小安溪花园大桥竣工通车，建成博萃大道、学府一路等城市道路27公里，新建改造农贸市场20个，改造老旧小区448万平方米、棚户区18.4万平方米，老旧住宅加装电梯179台，一批人行天桥、停车场库等配套项目建成投用。镇村环境不断改善。统筹抓好集镇提升和乡村振兴，建制镇、撤并场镇配套更加完善，涞滩镇入选全国第二批特色小镇，龙市镇入选全国农业产业强镇，创成国家卫生镇3个，“一镇两村”“三园共创”试点示范取得阶段成效。着力改善农村生产生活条件，建成“四好农村路”3242公里，新建改造农村卫生厕所7.4万户，实施石庙子水库等重点水利工程152项，推进城乡供水一体化，扎实开展农村人居环境整治提升行动，建成一批美丽宜居村庄、美丽庭院。生态质量稳定向好。持续打好污染防治攻坚战，河长制工作走在全市前列，三江水质总体保持ⅱ类，小安溪、代峨溪等支流水质总体保持ⅲ类，空气质量优良天数逐年增加，土壤环境质量总体保持稳定。新建改造城镇雨污管网380公里，实现建制镇街和工业园区污水处理设施全覆盖，城镇生活污水集中处理率分别达96%、85%。创建国家级绿色矿山2个、生态文明示范镇7个，三汇镇获批国家独立工矿区。实施国土绿化提升行动，新增林地15.3万亩，森林覆盖率达35.6%。