政府工作报告
2023年1月2日在苏尼特左旗第十六届
人民代表大会第二次会议上
旗人民政府旗长 双 宝
各位代表：
现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对疫情旱情叠加带来的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领全旗各族人民务实求效、埋头苦干，圆满完成了旗第十六届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务。全年地区生产总值预计完成41.7亿元，增长6%;全社会固定资产投资预计完成33亿元，增长10%;一般公共预算收入完成3.8亿元，增长44%;社会消费品零售总额预计实现5.4亿元，增长1.5%;城乡常住居民人均可支配收入预计分别达到47500元和22000元，同比增长6%和8%，经济社会保持稳中向好、稳中有进的良好发展态势。
一年来，我们坚持调结构促转型，开创高质量发展新局面。现代畜牧业扎实推进。加快苏尼特羊种子工程，建成苏尼特羊扩繁场11处，核心群发展到77群，完成草原羊追溯5万只。筛选双羔母羊360只，进行集中管理和人工繁育，检测双羔基因母羊77只，完成胚胎移植234只，为高繁多胎新品系培育奠定坚实基础。实施蒙古牛和良种肉牛繁育工程，蒙古牛种质资源保护与创新利用基地、澳仑牧业牛羊交易及养殖育肥基地竣工投运，完成肉牛良种繁育5.55万头，肉牛存栏量达到18.2万头。发展特色精养工程，建成马产业标准化试点2处、盟级苏尼特蒙古马保种场1处、盟级苏尼特双峰驼保种场1处，苏尼特草原红山羊列入国家畜禽资源目录。抓好奶业振兴工程，建成民族传统奶制品发展园区，培育发展sc认证生产企业1家，全旗传统奶制品加工小作坊达到47户，标准化作坊发展到9户，1家企业获得锡林郭勒盟奶酪品牌冠名。成功举办全旗第一届传统奶食文化节，我旗选手包揽全盟职业技能大赛乳制品加工比赛前三名，1名选手获得全区同类比赛第三名。工业经济稳中向好。规上工业总产值预计完成37亿元，增长30%，增速位居全盟第一。芒来煤矿1000万吨采矿证手续获得批准，完成智慧化矿山建设升级改造，全年生产原煤900万吨，中煤芒来2×66万千瓦火电项目获得核准。大唐鼎旺化工节能技改项目稳步推进，合成氨产量达到16.7万吨。新能源企业稳定运行，生产绿电29亿千瓦时。蒙能、京能、深能50万千瓦风电项目进入吊装阶段。蒙能100万千瓦风储项目全面启动。沪能、嘉泽分散式新能源项目并网。芒来、金中、明阳、衡佳4个分布式、分散式新能源项目和巴彦杭盖500千伏变电站扩建工程取得核准。明阳苏尼特左旗产业园10万千瓦绿电项目纳入自治区首批工业园区绿电项目清单，全旗新能源规模达到400万千瓦。鑫海肉食品实现提限纳统，全旗规上工业企业达到17家，规上肉食品加工企业达到5家，满都拉图肉食品公司获得锡林郭勒羊区域公用品牌授权。园区总体规划、产业规划和控制性详规修编完稿，区域评估7项手续全部取得批复，智慧园区和集中供水厂完成建设。服务业逐步恢复。完善旗、苏木镇、嘎查三级快递物流配送体系，电商销售额突破3000万元。金融机构存贷款余额分别达到31亿元、18.3亿元，增长26.5%和28.8%。启动芒来煤矿2家生产性服务企业属地注册程序，餐饮住宿、交通物流、文化旅游等服务业逐步恢复活力，全年服务业增加值预计完成11.5亿元，从业人数达到4684人，各类市场主体发展到3675户，注册资金达到83.4亿元。
一年来，我们坚持践行“两山”理念，人居环境不断改善。生态环境持续优化。全面实施生态保护工程，完成飞播造林2万亩、封山育林3万亩、森林抚育3650亩、沙地治理1万亩、草原生态修复治理8万亩，全年空气优良天数361天，优良率99.9%。生态奖补政策全面落实，发放2022年草原补奖资金1.38亿元，受益牧民5965户2.2万人。完成33个嘎查草牧场确权，全旗基本草原划定调整工作通过盟级初验。启动生态文明建设示范旗创建，加快推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，顺利完成年度任务。实施历史遗留无主采坑治理43个，过期矿山治理9家，在期矿山治理7家，中核矿业通过自治区级绿色矿山第三方评估。城镇品质稳步提升。全旗国土空间规划编制工作进入报批阶段，生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线取得批复。投入1393万元，实施满都拉图镇污水处理厂生化池后端扩建工程。投入540万元，完成巴彦淖尔街市政道路建设。深入推进保障性安居工程，新增公租房补贴户34户。推进历史遗留消防问题整改，完成7个项目消防验收。开展自治区级文明城市创建，积极动员全旗各级各部门全员上阵、共同参与，城镇面貌显著改善，顺利通过自治区实地测评环节。牧区振兴深入推进。全年投入各类衔接资金5465万元，因地制宜发展“五大”产业，重点打造集体经济项目16个，到户产业帮扶项目2个，全旗49个嘎查集体经济总资产达到2.15亿元，70%的嘎查集体经济收入达到20万元以上，进一步夯实了牧区发展基础。新建水源井73眼、集中供水工程1处，修建牧区公路83.4公里，实施新能源网电替换141户，牧区基础设施条件持续提升。培育国家级示范合作社3家、自治区级龙头企业3家，牧企利益联结更加紧密。推进“智慧广电”固边和广电网络入户工程，新建5g基站33个，牧区宽带网络实现全覆盖，广播电视覆盖率达到80%以上，通讯信号覆盖率达到76%以上。实施人居环境整治项目4处，新建垃圾焚烧站8处、户厕98座，牧区生活环境显著改善。
一年来，我们坚持兜底线强保障，群众生活水平持续提升。全年地方财政用于民生和社会事业投入5.8亿元，占公共预算支出的46.5%。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，持续开展巩固脱贫攻坚成果“回头看”，全年督查自查问题48个，全部整改到位。发放脱贫户小额信贷786万元，报销医疗费用106万元，发放教育补助5.2万元，投入防贫保险资金30万元，老弱病残208人全部纳入低保，全旗脱贫人口收入人均增长4288元，增幅13.9%。就业创业多措并举。全年征集就业岗位5133个，培训城乡人员430人，新增城镇和牧民转移就业3792人，发放创业贷款942万元，城镇登记失业率控制在4%以内。创业孵化园区二期投入运营，入驻创业商户37户，带动就业200余人，被评为盟级优秀创业孵化园区。社会保障提质扩面。持续推进全民参保计划，城乡居民养老保险参保率达到90%，居民医疗保险参保率达到97.9%，基层医疗机构实现就医直接结算，17家定点药店实现低收入人口门诊慢特病、“两病”购药直接结算。残疾人托养中心、恩格尔社区养老服务站和宝力格社区未成年人保护工作站建成投运，旗养老服务中心工程主体完工，社区养老服务站实现全覆盖。依法追讨农民工工资215万元，案件办结率100%。全年累计投入抗旱救灾资金562万元，发放平价“暖心煤”7675吨，有效缓解了牧区群众的生产生活困难。教育质量持续提升。适龄儿童入学率、义务教育巩固率保持100%，本科综合上线率逐年提升，其中蒙授本科上线率达到68%。加强师资队伍建设，招聘教师14人。落实“双减”政策，义务教育阶段学生课后服务参与率100%，圆满完成全盟教育质量办学督导“回头看”。不断巩固推行国家统编教材成果，高一年级全部使用国家统编教材和通用语言文字授课。完成第一幼儿园、第三幼儿园扩建和7所学校消防改造工程，办学条件进一步改善。健康事业不断进步。全面推进紧密型医联体、医共体建设，构建旗、苏木镇、嘎查一体化分级诊疗，慢性病签约服务率达到100%。引进和培养急需紧缺人才，招聘考录卫生专业技术人员22名，医疗服务质量进一步提升。有效应对疫情，科学精准落实防控措施，果断处置多起输入性风险。面对6月份突如其来的新冠疫情，全旗上下闻令而动、日夜奋战，快速实现疫情清零目标，坚决守住了人民群众生命安全和健康底线。在全区、全盟疫情最吃紧的阶段，我旗医护人员、公安干警逆行出征驰援各地，为区域疫情告捷贡献了东苏力量。全面落实国务院联防联控“新十条”，完成重点人群健康摸排和全人口疫苗全程接种任务，多渠道筹集医疗器械和各类药物，全力保障疫情防控政策调整期间社会总体平稳。地方病、传染病防治全面开展，鼠疫踏查监测常态化实施。旗医院传染病房楼改扩建、蒙医医院提标扩能、妇幼保健中心改扩建工程竣工验收。文体事业协调发展。实施文化惠民行动，举办各类群众性文化活动8场，开展乌兰牧骑服务基层演出82场，创作文艺作品17部，乌兰牧骑荣获第九届内蒙古艺术节“一专多能”比赛三等奖，第四届内蒙古地方戏优秀剧目表演奖，《我们的生活充满阳光》被评为全区第四届“群星奖”舞蹈类获奖作品。我旗选手获得全区第十届青年搏克传统个人赛冠军，旗第二小学获得全区、全盟校园足球联赛前三佳绩，全民健身中心建成投用。