一、本届政府工作回顾

  过去的五年,是嘉峪关市发展进程中很不平凡、具有特殊意义的五年。习近平总书记亲临嘉峪关视察,为我们标注了时代方位、指明了前进方向、增添了信心动力。五年来,我们牢记嘱托、感恩奋进,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,在省委省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧依靠全市人民,始终保持发展定力,咬定青山不放松,一年接着一年干,实现“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局,经济社会发展迈上了新的台阶。

  这是攻坚克难、爬坡过坎,综合实力稳步提升的五年。我们牢牢抓住发展第一要务,顶住下行压力,克服风险挑战,不断提升经济发展的质量和效益。强化项目支撑,酒钢天成彩铝铸轧铝深加工、索通预焙阳极二期、国家核基地综合保障区等一批打基础、利长远的重大项目相继落地,五年累计实施亿元以上项目181个。突出创新驱动,“国家知识产权试点城市”通过考核验收,新增国家高新技术企业27家,获省科技进步奖、专利奖35项,每万人发明专利拥有量从4.39件增至9.40件,科技引领发展的动能更加强劲。经过五年努力,全市主要经济指标实现“2个首次突破”“4个稳居第一”,即地区生产总值首次突破300亿元,预计达到306亿元,年均增长5.8%;一般公共预算收入首次突破20亿元,达到23.6亿元,年均增长6.7%;人均地区生产总值超过9万元,稳居全省第一;全社会科技研发投入占gdp比重达到3.5%,稳居全省第一;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到48132元、24726元,较2016年增长43.5%、50.2%,绝对值稳居全省第一。五年的苦干实干,全市经济在困难中逆势前行,充分彰显了“倍道兼行、奋楫争先”的雄关韧劲!

  这是聚力转型、提档升级,新旧动能加速转换的五年。我们坚定不移走转型发展之路,聚焦强龙头、补链条、聚集群,加快构建现代产业体系。深入实施工业强市战略,钢、铝两条千亿级产业链初步形成,占全市工业经济的61.2%;酒钢集团“三化”改造纵深推进,7号高炉优化升级、悬浮磁化焙烧选矿等项目相继建成,双相不锈钢、锌镁铝板材等新产品市场竞争力不断提升;工业园区通过国家循环化改造示范试点终期验收,连续九年获评省级优秀开发区,成功创建省级高新技术产业开发区;全市规上工业企业由43户增至61户,工业增加值跃升到2016年的3.5倍,工业经济不断向着高端化、现代化的方向迈进。推动文旅融合发展,长城国家文化公园(嘉峪关段)建设进展顺利,方特丝路神画、关城里景区等建成运营,国内首部边塞史诗剧《天下雄关》上演,关城文物景区入选全国5a级景区品牌百强,国际铁人三项赛、短片电影展、房车博览会等特色节会成功举办,第三产业年均增长4.7%。实施“双促双增”精准帮扶行动,加快发展现代农业,综合机械化水平达到80.1%,特色优势产业占比50%以上,规模化养殖超过70%,乡村旅游收入超过农民户均收入的10%,农民增收渠道越来越宽。五年的砥砺前行,全市高质量发展的底气更足,充分彰显了“风劲帆满、蓄势待发”的雄关力量!

  这是融城带乡、协调发展,城乡建设统筹推进的五年。我们注重规划的引领作用,建立城乡融合的规划体系,推动现代城市与美丽乡村建设相得益彰、互促共融。不断完善城市功能,南市区学校、医院、市场等各类服务设施日益健全,国家核基地综合保障区落地建设;累计改造棚户区住房3.5万套,老旧小区93个、3.1万户,惠及居民超过15万人。建成嘉峪关至清泉、黑鹰山、祁丰等国省通道;新建改造城市道路82.3公里、各类管网900.9公里;5g基站覆盖城乡,健身步道成为公园的“标配”。全域无垃圾创建持续深化,《市容和环境卫生管理条例》《养犬管理条例》相继施行。深入推进乡村建设,累计投入2.13亿元开展农村人居环境综合整治,实施“厕所、垃圾、风貌”三大革命,道路、公交、水电、快递、物流、网络等连通村组,所有行政村均打造为省级“清洁村庄”。五年的抓点扩面,城乡面貌焕然一新,充分彰显了“湖光山色、戈壁明珠”的雄关形象!

  这是守正创新、蓄力赋能,发展活力有效增强的五年。我们坚持以改革增动力,向开放要活力,不断拓展发展的纵深和空间。深化“放管服”改革,推行容缺受理、不来即享、帮办代办、不见面审批等服务方式,191项高频事项“跨省通办”、144项“省内通办”、108项跨部门联办事项“一件事一次办”,审批办理时限缩短68%以上,证明事项告知承诺制经验在全国推广,营商环境水平居全国296个城市第73位。市属国有企业由27家整合为14家,国企资产总额、上缴国有资本收益、营业收入,较重组前分别增长102.7%、318.6%、539.3%;完成在嘉国有企业“三供一业”分离和办社会职能移交,1.61万退休职工实现社会化管理。行政执法、农业农村、财政税收、医药卫生等重点领域改革取得突破。加强对外合作交流,积极参与河西走廊经济带建设,主动融入“大敦煌”文化旅游经济圈;嘉酒双城经济圈建设取得实质性进展,垃圾焚烧发电实现合作运营,热电联产向肃州区集中供热等示范工程加速推进。建成新疆霍尔果斯口岸办事处,培育航线14条,开通中亚国际货运班列,外向型经济水平不断提升。五年的革故鼎新,发展动能进一步激活,充分彰显了“开放包容、敢为人先”的雄关精神!

  这是坚守底线、精准施策,生态环境显著改善的五年。我们深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,严守生态保护红线,统筹山水林田湖草沙系统治理。推进国土绿化行动,建立市镇村三级林长体系,开展森林抚育、植被恢复、景观提升等重点绿化工程,建成区绿化覆盖率达到40.7%,人均公共绿地面积29.2平方米,“出门能见绿、行路能见景”已成为嘉峪关的靓丽底色。坚决打好污染防治攻坚战,深化“四类污染源”治理,累计投入40多亿元实施钢铁行业超低排放改造,建成区20蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰,空气优良天数年均319天;推行河长制、湖长制,地表水、地下水和饮用水达标率均为100%,城市生活污水和工业废水实现全收集、全处理;完成土壤污染状况详查,工业固废无害化处置率100%。中央、省级环保督察反馈问题和信访案件按时序推进。五年的常抓不懈,嘉峪关的天更蓝了、地更绿了、水更清了,充分彰显了“绿色发展、自然和谐”的雄关理念!

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