区五届人大三次会议文件(16)
政 府 工 作 报 告
2023年3月22日在衡阳市石鼓区第五届人民代表大会第三次会议上
石鼓区人民政府区长 谢海蓉
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，极不寻常、极不容易。面对经济下行的巨大压力、安全稳定的多重考验和新冠疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻落实中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力抓好“两个统筹”[1]，攻坚克难、真抓实干，全区经济发展平稳有序、社会大局和谐稳定。
一年来，我们全力稳大盘、促增长，经济运行在迎难克难中稳健向好。以承压向前、逆势向上的奋斗姿态，积极应对大环境、大形势的不确定性。主要指标稳定增长。地区生产总值完成256.41亿元，增长5.2%。规模工业增加值增长4.3%。固定资产投资增长4.6%。社会消费品零售总额增长2.4%。一般公共预算收入完成24.77亿元，税占比94.7%;地方一般公共预算收入完成4.36亿元，同口径增长16.8%。城镇、农村居民人均可支配收入分别为48617元、28829元，分别增长5.9%、7.0%。争资引资成效明显。深入研究对接稳经济一揽子政策，高质量策划储备项目57个。争取国省预算内资金继续保持城区领先。积极参加京洽周、沪洽周、旅发大会等招商活动，签约“三类500强”项目2个，在城区率先实现外资破零。市场主体稳步发展。率先出台促进“个转企”“小升规”十条激励硬核措施，退减缓税费5.6亿元，天雁机械入围全省制造业质量标杆企业。全区市场主体总量达34847家，比上年净增5921家。
一年来，我们全力兴产业、攻项目，发展动能在奋发奋进中加速积聚。以一以贯之、一抓到底的坚定决心，抓存量、促增量、提质量。项目建设有序推进。实施重点项目73个，完成投资101亿元，其中17个省市重点项目完成投资70.69亿元，投资完成率排名城区第一。创新建立项目建设“红黄绿”榜通报机制，实行“一月一督查、一季一排名、半年一考核”。市重大项目建设“五制一平台”[2]综合考核排名城区第一，典型经验获得全市推介。产业体系不断完善。华源、华耀、万居、中亿等专业市场线上线下融合发展稳步推进。湖南高速衡阳物流港开工建设，华辰物流园一期建成运营。华侨城玛雅海滩水公园盛大开园，成为全市文旅新地标。湖南汇俊、衡阳南凌技改项目竣工投产，新型装备产业园签订合作框架协议。新申报“二品一标”[3]绿色食品认证5个，完成省级特色蔬菜产业园项目建设。营商环境持续优化。深化“一件事一次办”改革，推出17个“套餐式”主体政务服务，数量居全市第一。深化商事制度改革获评全市先进。用心打造“101深度咨询室”服务品牌，获评全省首批、全市唯一“五星级办税服务厅”。大力推行三级领导联点项目(企业)走访帮扶机制，扎实开展“万企大走访”“三集中三到位回头看”“公开承诺”“明察暗访”“公开测评”五大行动，联企服务“解难题攻坚月”活动典型经验获得全市推介，优化营商环境经验做法获得《湖南日报》专版宣传。
一年来，我们全力惠民生、暖民心，百姓福祉在用心用情中有力增进。以民有所呼、我有所应的为民初心，着力解决群众身边急难愁盼问题。扎实办好民生实事。财政民生支出占比保持70%以上，顺利完成省市下达重点民生实事任务，高质高效完成人大代表票决民生实事项目，获评全市先进。城乡居民养老保险参保完成率排名全市第一，企业退休人员养老待遇实现18连涨。城乡低保和残疾人“两补”标准分别增长6.7%、7.1%。新增城镇就业2500人，人民街道湘北社区荣获全省充分就业星级社区，青山街道西湖二村、五一街道望城路等社区荣获省级充分就业社区。完成房地产遗留问题办证1380户，460户住房困难家庭实现住有所居，长青路10号危房住户实现整体搬迁。中心敬老院一期主体竣工，新增家庭养老床位1369张。大力发展公共服务。“双减”“规民”[4]工作成效明显，石鼓船山实验中学、江霞小学建成招生，获评全省校外培训综合治理改革试点项目，都司街小学荣获全国优秀少先队集体荣誉称号。成功举办《诗刊》社第38届青春诗会，“石鼓牌酥薄月制作技艺”成功申报省级非物质文化遗产代表性项目，黄沙湾街道光明社区获评全省书香社区。14项基本公卫服务全面落实，居民健康电子档案建档实现全覆盖，合江街道江雁社区荣获全省健康促进服务阵地项目示范点。持续改善生态环境。深入落实周末生态环境会诊日制度，扎实推进河湖长制、林长制、田长制工作，完成通道绿化35.2公里，中央、省环保督察交办问题全部办结，“夏季攻势”整改完成率排名全市第一，水质综合指数排名全市第二，空气质量优良率85.6%。
一年来，我们全力抓建设、严管理，城乡品质在精致精细中巩固提升。以各美其美、美美与共的创建理念，加快推进城乡一体化进程。稳步推进城市更新。长湖街、江岭路、茅茶亭路完成建设。7个老旧小区改造顺利推进。完成既有住宅加装电梯80台。新增城区公共停车位343个。黄沙湾排渍站主体完工。提质升级城市管理。以标准化助推创文常态化，扎实开展集镇管理、卫生死角、交通违章集中整治，易赖街、建设新村农贸市场获评全省文明集市，潇湘街道获评全省文明单位。率先推行智慧环卫、智慧垃圾分类。成立全市首个物业服务纠纷人民调解委员会，25个小区成功实行物业管理。全面实施乡村振兴。认定乡村车间28家，数量排名城区第一。压茬推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，角山镇获评全省乡村振兴示范镇。完成农村公路提质改造12.8公里，好路率排名全市第一，梓青公路被交通运输部评为“产业兴旺路”。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，角山镇旭东村获评中国美丽休闲乡村。