——2022年4月23日在商丘市梁园区第六届人民代表大会第一次会议上
商丘市梁园区人民政府区长 薛天江
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是梁园区应对重大挑战、经受艰巨考验、取得重大成就的五年，也是决战决胜全面建成小康社会，推进高质量跨越发展，实现更加出彩的关键五年。五年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，真抓实干，砥砺奋进，圆满完成了区五届人代会确定的各项目标任务。
2021年，全区生产总值246.1亿元，年均增长5.2%;公共财政预算收入12.6亿元，年均增长10.7%;社会消费品零售总额334.2亿元，年均增长9.4%;固定资产投资143亿元，年均增长10.5%;居民人均可支配收入2.6万元，年均增长7.8%。先后荣获全国科技进步先进区、国家体育产业基地、全省对外开放先进区、全省改善农村人居环境先进区等60项国家、省级荣誉。
五年来，我们深耕厚植，产业经济蓬勃发展。工业规模持续壮大。医药健康、绿色食品、人工智能三大主导产业落地关联企业115家，产值突破300亿元。全区规模以上工业增加值完成34.2亿元，年均增长7.1%，形成了传统产业升级改造、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局的发展格局。服务业繁荣发展。丹尼斯、大润发、中原车城等传统商贸持续繁荣。万达广场、红星美凯龙爱琴海等品牌商贸入驻梁园。中欧国际货运班列(商丘)在我区首发，商丘北站被列入国家二级物流基地，以物联网、多式联运为平台的现代物流体系逐步形成。农业优质高效。严格落实粮食安全责任制，守牢44.2万亩耕地红线，高质量完成小农水项目等工程建设，建成高标准农田13万亩，粮食总产量始终保持在7亿斤以上。辣椒、草莓、山药、大樱桃等特色农业进一步发展，认证“三品一标”产品26个，培育农业产业化龙头企业12家，发展农民专业合作社499家、家庭农场137家，农民收入实现连年递增。
五年来，我们牢守底线，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚全面胜利。全区18个贫困村全部出列，2998户7519名贫困人口全部脱贫。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,健全防返贫动态监测和帮扶机制，“两不愁三保障”实现全覆盖，教育、住房、医疗等政策总体稳定。污染防治成效显著。pm2.5、pm10、优良天数等持续保持三区第一，建成区黑臭水体全面消除，6条内河水清岸绿，水源地水质达标率100%，土壤环境质量良好，划定黄河故道保护红线，天蓝地绿水净成为梁园底色。风险隐患有效化解。政府债务持续保持在安全合理范围，非法集资案件零增长，问题楼盘逐步解困，重点领域风险总体可控，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。
五年来，我们改革创新，发展活力持续迸发。“放管服效”改革纵深推进。调整政务服务事项179项，承接市级职权下放事项42项，行政许可类事项时限压缩比达82.9%，实现“跨省通办”154项，不见面审批1408项，“一网通办”率达100%。开放招商步伐加快。坚持高位推动，突出招大引强，引进固定资产投资10亿元以上项目7个，3亿元以上项目31个，实际利用省外资金415.4亿元、境外资金1.9亿美元，市场主体增加至7.5万个，纳税千万元以上企业达36家。与北京航空航天大学、四川大学，在人才、技术、科研等方面搭建科技合作交流平台，产学研相结合的发展体系逐步形成。创新成果不断涌现。建成科技企业孵化器、北航星空创新园2个国家级创新创业平台，拥有院士工作站1所，博士工作站5所，省级研发平台44家。北新新材料、国健医疗等25家高新技术企业落户梁园，入库国家级科技型中小企业达220家，梁园产业集聚区先后被评为省级高新技术产业开发区、国家火炬特色产业基地，科技创新逐渐内化成为实体经济的主要支撑。
五年来，我们建管并举，城乡面貌持续改善。城市形象焕然一新。城市建成区面积扩大至45平方公里，常住人口城镇化率达到56.5%，城市绿化覆盖率达到42.8%。商丘高铁站投入使用，高铁绿轴初具雏形。完成征收5.49万户，建成交付安置房3.8万套，容纳15万人的高铁新城拔地而起，道北发生了翻天覆地的变化。改造完成275个老旧小区，改造提升1462条背街小巷，黄河路、文化西路等59条道路建成通车，秦燕、月季等36个大型公园及街头游园建成开放，城市精细化管理水平大幅提升，成功创建全国文明城市、国家卫生城市。乡村环境日益提升。深入实施农村人居环境整治三年行动，累计完成户改厕6.2万户，建设农村公路347公里，建立完善农村常态化保洁机制，农村生活垃圾得到有效治理。累计打造“千万工程”示范村16个、“四美乡村”42个、“五美庭院”1.36万户，干净、整洁、优美的村居环境成为常态。
五年来，我们聚焦民生，发展成果普惠共享。社会事业统筹发展。民生支出占一般公共预算支出比例稳定在80%以上。新建、改扩建学校6所，累计招聘教师516名。市第三人民医院、市妇幼保健院、梁园区中医院新址投入运营，16家乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部完成改造。区文化馆、图书馆建成开放，乡镇(街道)综合文化站及村(社区)文化服务中心实现全覆盖。社会保障有力有效。城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，工伤保险、失业保险参保人数逐年增加，累计发放城乡低保、优待优抚、社会救助等资金3.42亿元，建成街道综合养老服务中心5个，覆盖城乡的社会保障体系更加健全。社会大局和谐稳定。落实最严格的安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，火灾等安全事故发生率逐年下降。有效防范应对强降雨等极端天气灾害，防灾减灾救灾水平明显提升。扫黑除恶、社会治安、信访维稳等工作扎实推进。疫情防控应对有力。面对疫情反复冲击，我们始终坚持人民至上、生命至上，落实“四早”要求，压实“四方责任”，扎紧“四个口袋”，疫苗全程接种覆盖率达到84.6%，成功抵御多轮疫情输入风险。在这背后，我们依靠的是一整套防疫制度体系的高效运转，依靠的是无数抗疫战士的日夜奋战，依靠的是全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府向所有为抗击疫情作出贡献的同志们致以崇高的敬意!