围绕上述要求和目标,我们将重点抓好以下工作:
(一)突出实体经济,推进产业转型
壮大工业。主动承接沿海大数据电子信息产业转移,建好用好省电力装备配套产业园这一平台,助力打造"中国电工城"。组建衡阳建设集团有限公司,推动衡南建筑业抱团集群发展。力争完成净增规模工业企业20家以上,实施上亿元工业项目8个以上,实现工业税收3.5亿元以上。
提升农业。全面推行田长制,采取"长牙齿"的硬措施切实保护好耕地,重点抓好粮食生产重点示范片建设和高标准农田提质扩面。推进"清泉农夫"区域公用品牌建设,重点发展优质稻、棉花、生猪、油茶、油菜等传统产业,持续巩固湘黄鸡、生态黄皮草鱼、有机茶、衡南枇杷、矮脚麻羊等特色产业,全力打造粤港澳大湾区生态有机农副产品重要供应地。
做旺服务业。加快发展县城"夜经济",促进消费业态多元化。支持物流业总部经济发展,加快润泽智惠产业创新城建设,打造中南地区重要物流枢纽。支持岐山国家森林公园创建国家4a级旅游景区,以岐山和莲湖湾、桐梓山和归园、栗江宝盖花桥旅游区为龙头,打造"绿色生态康养、红色教育研学、古色文化体验"三大核心旅游品牌。
(二)突出项目带动,扩大有效投资
做好招商引资。大力推进湘商回归和返乡创业专项行动,力争引进"三类500强"企业2家以上、过亿元项目5个以上,引进外资500万美元以上、内资86亿元以上;力争新增"破零"企业2家、"倍增"企业2家,外贸进出口总额突破5亿元。
做优项目建设。力争策划总投资过亿元项目40个以上,完成重点项目投资88亿元以上。推进特变电工云集5g科技产业园二期、松山科教文化产业园一期等重点项目提速提效,推动广州工控产业园、抽水蓄能电站等项目尽快开工,打造项目建设"衡南速度""衡南质量"。
做强园区平台。对标"五好"园区[14]要求,高水平抓好省级高新区建设。清理盘活闲置低效土地,完善园区水、电、路、气、讯等基础设施配套,切实增强园区承载服务功能。持续推动小升规、规改股、股上市,着力培育一批园区领航企业、上市企业,打造更多专精特新[15]"小巨人"企业。
做实要素保障。不折不扣落实"两个平衡"[16];加大土地清理力度,加强项目用地监管,坚决杜绝批而不用、批少用多、借项目之名圈地等行为。高标准搭建政银企对接平台,鼓励金融机构创新产品和提升服务,拓宽企业融资渠道。
(三)突出改革创新,优化营商环境
攻坚重点领域改革。加大综合治税监管力度,构建综合性财会监督体系。稳步推进农村集体产权制度、宅基地制度、承包地"三权分置"等改革,积极推行村社分账试点。强力推进平台公司市场化转型,切实防范和化解政府债务风险。
注重科技创新引领。推动创新链、产业链、资金链深度融合,着重培养一批"土专家""田秀才"。力争年内新增高新技术企业13家以上,全社会研发经费投入超10亿元。
打造营商环境标杆。推动"清易通·码上办"政务服务新模式走深走实,擦亮"只要来衡南、一切都不难"政务服务品牌。进一步开展"四减""三化"[17]工作,力争办事材料平均压减25%以上、办理时限平均提速90%以上。纵深推进"证照分离"[18]改革,力争市场主体总量突破4.7万户。
(四)突出宜居宜业,促进城乡融合
持续提升县城品位。启动滨江路、雅园路、新塘路雨污分流改造和县城主城区地下管网普查,加快洪山至云集输气管道工程项目建设进度,确保燃气管道按期接驳国家管网。加速推动文教新城规划建设,力争年内实现洛夫文学艺术馆开馆、县工人文化宫和体育公园动工建设。
全面推动乡村振兴。高质量搭建城乡运营平台,高品质建设"乡村车间",实现村民在家门口就业。巩固提升"六园幸福屋场"[19]示范建设,打造乡村治理标准化示范村30个以上。重点支持建设脱贫村、省级乡村振兴重点帮扶村、省级乡村振兴示范创建村,推动面上村协同发展,巩固拓展脱贫攻坚成果,守住不发生规模性返贫底线。
统筹城乡一体发展。高质量完成国土空间总体规划编制,严格规划审批和管控,铁腕整治违法违规建设行为。全力推进泉溪大桥危桥改造、衡永高速公路衡南段、南岳机场改扩建二期工程等交通项目建设,持续推动s337、g322河市至宝盖段、泉南高速硫市收费站至s339等公路建设;巩固全省"四好农村公路"示范县创建成果,抓好乡镇通三级公路、旅游资源产业路、并村连通路建设,争创省级"最美农村路"。发挥财政资金杠杆作用,引导社会资本参与城乡建设,推动基础设施、公共服务、信息通讯及资金项目向偏远乡村倾斜延伸。
(五)突出共建共享,增进民生福祉
坚决办好民生实事。把有限财力集中起来办大事、实事、民生事,确保民生支出占年度一般公共预算支出比重稳定在70%以上。聚焦就业、教育、医疗等民生热点,强力推进省、市、县重点民生实事项目,特别是云集大桥提质改造、微型消防站建设等7项人大代表票决民生实事项目。优化整合一批乡村小规模学校,分批次实施乡镇标准化寄宿制学校建设;启动高中教育改革,加快楚怡中职学校改扩建项目建设。深化县域紧密型"医共体"[20]改革,构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的县乡村一体化管理的医疗服务体系。年内,要实现村级卫生室医保普通门诊统筹报销业务全覆盖。