加快服务业优质高效发展。推动现代服务业同先进制造业深度融合,围绕制造业高质量发展需求,加快发展现代金融、研发设计、专业技术、信息技术、成果转化等生产性服务业。扩大健康、体育、文化等生活性服务业有效供给,加快文旅融合,办好2023年旅游发展大会,倾力打造"蚩尤故里·湘中明珠"旅游品牌,支持紫鹊界梯田、曾国藩故里、湄江国家地质公园争创国家5a级景区。大力发展赛事经济、会展经济,认真办好第十四届"湘博会"。推动形成更加优质高效、结构合理、竞争力强、包容开放的服务业发展格局。

  推进"五好"园区建设。对标"五好"标准,狠抓"1 3"政策落地,推行园区项目"四即"改革,优化"三零""三省"服务,加快娄底经开区相对集中行政许可权改革进度,全面完成"三类"土地清理处置,积极推进园区扩区,加快数字地图建设。支持各园区因地制宜,错位发展,加强基础设施配套,强化产业项目支撑,发挥创新引领作用,引导资金、人才、技术等生产要素向园区聚集,提高园区发展效益,力争国家级园区亩均税收达到25万元以上、省级园区15万元以上,真正把园区打造成经济发展的增长极、转型升级的主阵地、改革创新的示范区。

  (三)着力深化改革开放,持续优化发展环境围绕市场主体需求施策,突出供需两端发力、有效市场和有为政府结合,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,不断增强经济社会发展的动力和活力。

  加强改革攻坚。深化"放管服"改革,更大力度推进"四减",推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推进"证照分离"改革全覆盖。拓展"一件事"服务范畴,巩固"三集中三到位"成效,抓好12项省级"放管服"改革"揭榜竞优"任务落地见效。深化国资国企改革,实施"市属国有企业资本规模与净资产收益率双倍增计划"、市属国有企业市场化转型攻坚行动,推动国有资本和国有企业做强做优做大。推进集体产权制度、新时代产业工人队伍建设、供销合作社综合改革。实施"企业上市和直接融资双倍增计划"、金融生态体系建设攻坚行动,实现企业上市本地培育和外地引进"双破零"。

  扩大高水平开放。主动服务国家开放战略,深度融入"一带一路"、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略,积极融入"强省会"战略,加快打造长株潭都市圈的拓展区和辐射区。用好湖南自贸区制度创新成果和中非贸易博览会等平台,推动农机、电力安装、电子陶瓷、工程机械、耐火材料等优势产业、优势产品"借船出海"。积极发挥万宝进口保税仓作用,鼓励冷水江市申报建设公用型出口监管仓。设立娄底火车东站铁路海关监管场所。坚持招大引强,实施招商引资工作党政"一把手"工程。搭建"娄商返娄"平台,办好娄商大会,引导广大娄商回娄投资兴业、税收在娄体现。紧盯"三类500强"企业,充分发挥十条产业链招商小分队和硅钢产业招商专班作用,持续开展精准招商、以商招商,不断招大引强、招群引链、招新引优。确保实现内联引资、实际利用外资增长10%以上。

  优化营商环境。锚定营商环境标杆城市目标,实施优化营商环境攻坚行动,推进重点领域和关键环节优化提升,强化部门数据融合共享,构建完善的要素市场化配置体制机制、科学的执法监管机制、高水平的开放型经济体制、高效的政务服务供给机制。坚持"两个毫不动摇",依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大,构建亲清政商关系。持续开展助企纾困增效攻坚行动,常态化"送政策、解难题、优服务",推行惠企政策"免申即享""直给直兑"。大力推广"湘易办",发挥"金融超市"、"政策超市"、"营商环境直通车"、"娄底营商码"等平台作用,帮助企业解决融资、用工、原材料供应等难题,高效保障项目用地需求,着力降低物流成本,真正让企业感受到娄底亲商护商的真诚态度、高质高效的改革力度和贴心暖心的服务温度!

  (四)着力实施乡村振兴,推进农业农村现代化

  坚持农业农村优先发展,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,探索乡村振兴娄底模式。

  全方位夯实粮食安全根基。牢牢守住耕地红线,遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",全面落实"田长制",加快推进耕地恢复,确保粮食播种面积稳定在366.5万亩以上,年出栏生猪420万头以上,水产养殖面积稳定在16万亩以上。深入实施种业振兴行动,着力培育本地种业品牌,持续抓好"两黑"特色产业发展。抓实动物防疫,打造畜牧业种业创新高地。加大农业水利设施建设力度,推动高标准农田建设扩面提质,实施山塘清淤6200口,完成病险水库除险加固74座,加快灌区节水改造,着力提升防汛抗旱、节水蓄水能力。强化农业科技和装备支撑,推广先进农机装备应用,推进农机社会化服务,打造智慧智能农机产业链发展高地,努力提升农业综合生产能力。发展智能高效的现代设施农业,构建多元化食物供给体系。

  巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求,保持主要帮扶政策总体稳定,完善防止返贫动态监测与帮扶机制,加大重点帮扶县、重点帮扶村、易地搬迁集中安置点帮扶支持力度,确保不发生规模性返贫。深入实施"千企兴村、万社联户"行动,发展新型农村集体经济,推动脱贫地区和脱贫群众增强内生发展动力,更多依靠发展巩固拓展脱贫攻坚成果,不断缩小收入差距、发展差距,确保兜底保障水平稳步提高、"三保障"和饮水安全保障水平持续巩固提升。

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