政 府 工 作 报 告

  ——2022年12月14日在岳阳市云溪区第六届人民代表大会第三次会议上

  区人民政府区长 蒋春艳

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

  回顾2022年:真抓实干、攻坚克难

  云溪高质量发展迈出坚实步伐

  2022年,面对种种困难与挑战,区人民政府在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入贯彻党的二十大精神,全面落实“三高四新”战略[1]定位和使命任务,精准对接岳阳省域副中心城市建设,全力抓好“三大支撑八项重点”[2]工作,加快打造中部地区最大石化产业基地,以“挑战不可能”的精神,超常推动工作,解决了一些困扰已久的发展难题,办成了一些群众急难愁盼的民生实事,较好地完成了区六届人大一次会议确定的目标任务,实现了新一届政府的良好开局。我区获评全市唯一的湖南省打造内陆地区改革开放高地先进县市区,安全生产工作连续四年获评全省先进,绿色化工高新区[3]获评国家新型工业化产业示范基地,区公安分局获评全国优秀公安局。

  ——经济指标全力攀升。顶住经济下行压力,主要经济指标逆势上扬,固定资产投资增幅全市第一,地区生产总值和规模工业增加值增幅均排名全市第四,全年地区生产总值增长6.0%(预计数,下同),规模工业增加值增长8.8%,固定资产投资增长28%,一般公共预算地方税收收入增长14.24%。1-11月绿色化工高新区技工贸总收入1617亿元,上缴税收118.66亿元;亩均税收达54.4万元,稳居全省第一。

  ——重大项目全线铺开。总投资328亿元的岳阳地区炼化一体化项目顺利增列国家石化产业布局规划,为全省迄今以来单体投资最大产业项目,即将开工建设;己内酰胺搬迁扩能项目累计投资133亿元,工程进度达到85%;铁水集运煤炭储备项目、岳阳北500千伏输变电工程、创新创业产业园建设加速推进,大项目推动云溪大跨越发展。

  ——土地瓶颈全新突破。“三区三线”[4]划定依法增加建设用地14.89平方公里;绿色化工高新区12.55平方公里扩区方案获省发改委正式批准,第一批次7290亩成片开发方案获省政府批复;己内酰胺下游产业链2800亩用地成功纳入需要中央加大用地保障的国家重大建设项目库,并获国家发改委和自然资源部批复,这在全省尚属首例。

  ——发展后劲全面增强。争取上级各类项目资金12.8亿元,同比增长20%;44个项目纳入省发改委重点建设项目储备库,总投资95亿元。新签约、新开工、新投产项目129个,总投资293.8亿元,云溪高质量发展增添“强引擎”“硬支撑”。

  ——安全底线全域守牢。圆满完成国务院安委办专家指导服务组反馈问题整改,绿色化工高新区顺利通过应急管理部“c级化工园区”[5]认定。牢牢守住疫情防控、森林防火、防旱抗旱、信访维稳底线,社会大局保持和谐稳定。

  一年来,重点抓好了以下工作:

  一、致力强园兴工、培优产业。提质大园区。紧扣“五好园区”[6]建设,高起点、高标准编制《绿色化工高新区产业发展规划》《绿色化工高新区产业全景图》,实施污水处理厂尾水排江管线、危货停车场等18个基础设施项目建设,园区品质和承载能力明显提升;大刀阔斧实施园区管理“去行政化”改革,实行“小管委会 大公司”管理模式,打破体制内人员编制、身份界限,“人员能进能出、岗位能上能下、待遇能增能减”。持续完善禁限控目录,全年共否决环境风险大、不符合区域发展要求的项目31个,园区发展“含金量”“含新量”“含绿量”不断提高。建设大项目。牢固树立“项目为王”理念,大力实施产业发展“万千百”工程[7],100万吨/年连续重整联合装置、45万吨/年尼龙-6聚合项目等省市重点项目高效推进,前驱新材料、天宇化工、倍特尔等一批重大产业项目建成投产,30万吨/年己二腈、80万吨/年醋酸等延链项目纷至沓来,形成了 “签约一批、开工一批、投产一批” 项目建设格局。 倍增大实体。统筹推进新增规模以上工业企业行动、市场主体倍增工程和企业上市“金芙蓉”跃升行动[8],新增规模以上工业企业9家,新增国家级“小巨人”企业[9]2家,省级“小巨人”企业3家,净增市场主体数4505户,中创化工、振兴中顺上市报辅,昌德新材有望明年上市。健全完善“企业家沙龙”“畅聊早餐会”“企业家吐槽会”等政企沟通机制,出台“助企纾困减负”十条硬措施,开展百名干部联百企“送政策、解难题、优服务”行动,解决各类问题345个,为企业“退免减缓”税费2.52亿元,助力市场主体青山常在、生机盎然!

  二、致力创新驱动、激活动能。推动科技创新。加快人才引育,采取“四海揽才”等方式,招揽硕士以上高层次人才64人,人才储备机制持续完善。组建石油化工及新材料产业链联盟,推动产学研协同创新,与四川大学、湖南理工学院等高校院所深度合作,洞庭实验室落户创新创业产业园,技术合同交易额近15亿元;新增高新技术企业13家,高新技术产业增加值达到224亿元,占gdp比重65.7%。深化重点改革。纵深推进“最多跑一次”改革[10],进一步规范行政审批流程,172项审批事项赋权园区,全市首套企业全生命周期“一件事一次办”改革样板落地云溪。深化“三资”[11] 运作改革,通过回收资金、盘活资产、运作资源,盘活价值总量突破6.8亿元。拓展商贸空间。扎实推进“湘商回归”工作,新增注册企业9家,到位资金28.59亿元。成立深圳市、长沙市岳阳商会云溪分会,5个镇(街道)均成立商会组织,倾力打造“迎老乡、回故乡、建家乡”升级版。坚决稳住外贸基本盘,成为全市外贸率先突破10亿元的县市区,开放格局更为稳固。

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