县十八届人大二次会议
会 议 文 件(十一)
政 府 工 作 报 告
——2022年12月20日在桂阳县第十八届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 李志强
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极不平凡、极为重要的一年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大、十九大及十九届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实抓好“三件大事”、营造“三个环境”的重要要求，紧扣市委督战桂阳赋予的“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国百强”发展定位，积极应对持续加大的经济下行压力、严峻复杂的新冠肺炎疫情形势和历史罕见的极端干旱天气，全力推进“三大支撑八项重点”[1]和“十大重点工作”[2]，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的目标任务。预计(下同)全年完成生产总值453.86亿元，增长6.5%;规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长8.5%、11.5%、3.5%;实际使用外资616万美元，增长554.95%;实际到位内资113亿元，增长12%;一般财政预算收入30.23亿元，增长8.72%，其中地方财政收入20.23亿元，增长8.4%;全体居民人均可支配收入35100元，增长7%。我县跻身乡村振兴全国百强县，入选2022年中国县域发展潜力百强县，获评全省医养结合示范县、全省农业社会化服务试点县、全省城乡客运一体化示范县、全省食品安全先进县。中央电视台特别栏目《走进县城看发展》专题报道我县高质量发展实践，优化营商环境、农村房屋全生命周期综合管理机制、市场化推进历史遗留矿山生态修复模式、法治建设、财源建设、“279”工作机制[3]破解欠薪难题等典型经验在全省、全国推介。
(一)持之以恒抓项目、兴产业，发展基础不断夯实。争资立项成效显著，先后争取到10万亩高标准农田建设、老旧小区改造、农村人居环境整治、舂陵水桂阳县治理工程等一批重大项目，到位各类上级补助资金45.01亿元，完成全年计划目标的112.52%，其中中省预算内资金1.15亿元、增长65.15%，债券资金9.23亿元、增长3.48%。项目建设强力推进，实施重大建设项目223个，完成投资160.09亿元，其中产业投资136.98亿元，省、市重点项目分别完成年度投资计划的151.88%、141.38%。百德金、皓钰二期、康泽环保、城市之窗、美标、原辅材料市场等重大产业项目相继竣工投产，泗洲山抽水蓄能项目正式通过预可研核准，三一风电、龙源光伏、桂新高速等重大前期项目进展顺利。优势产业加速集聚，工业转型升级初见成效，有色产业园可实现年产值80亿元、利税6亿元，化工园区申报取得积极进展;家居智造产业稳步发展，签约入园企业达到114家、开工落地企业74家、竣工投产企业22家;新能源新材料、电子信息、通用航空等产业势头良好。预计全县规模工业企业总产值777亿元、增长10%。高新区加快向“五好”[4]千亿园区迈进，全年可实现技工贸总收入800亿元、增长14.28%，亩均税收9.87万元、增长22%。农业基本盘持续巩固，全面落实田长制，治理抛荒耕地6591.69亩，恢复耕地1.7万亩，实现抛荒地面积零增长;完成粮食种植77.34万亩、总产量33.46万吨，预计全年出栏生猪82万头;新建烤房1850栋，烟叶种植面积达到23.42万亩，收购烟叶63.42万担，烟农收入、烟叶税均创历史新高，分别达到12.02亿元、2.44亿元;种植中药材7.9万亩，总产值突破10亿元;新增农民专业合作社101家、家庭农场123家。现代服务业蓬勃发展，全国电子商务进农村综合示范县建设顺利推进，云创电商(跨境)产业园入驻企业达到50家，宝蓝广场购物中心成功创建国家级绿色商场;“红色 绿色 古色”旅游产业加速发展，“夜宿梨山，秋毫无犯”故事传遍大江南北，西河风光带蝶变展新颜，成功承办郴州市首届西河乡村文化旅游节，郴州长卷桂阳馆获评一等奖。预计全年接待游客430.5万人次，实现旅游综合收入46.6亿元，分别增长8.51%、5.52%。
(二)坚定不移优环境、扩开放，发展活力有效激发。加大政策支持力度，坚决贯彻执行国省市稳经济一揽子政策，第一时间出台“1 7”配套措施，扎实做好“[5]工作，办理增值税留抵退税1.88亿元，累计新增减税降费、退税缓税缓费3.6亿元，有力稳住了经济基本盘。持续擦亮优化营商环境“金字招牌”，深化“放管服”暨“一件事一次办”改革，全面推进“一网通办”，办理“跨省通办”事项1.6万余件;推进涉企经营许可事项告知承诺制，企业群众跑动次数和审批时间分别压减50%、80%以上;“办不成事”反映窗口为企业群众办理难事90余件。继续推行优化营商环境“123”工作机制[6]，“直查快办110”高效办结项目建设、惠企政策落实等投诉件156件。举办工业企业“纾困增效”座谈会11期，深入开展“两员”[7]服务和政企早餐会等活动，累计为企业解决困难和问题379个，引导金融机构新发放贷款15.87亿元，主动降息让利3200万元。招商引资成果丰硕，引进万科集团、三一重能、中国建材等“三类500强”[8]企业项目3个，引进湖南矿邑、宝山区域绿色矿山等2亿元以上重大产业项目23个;成功举办桂商大会，现场签约项目25个，总投资达253.45亿元。积极融入郴州国家可持续发展议程创新示范区建设，全社会研发经费投入占gdp比重达2.3%，完成科技型中小企业入库60家、技术合同成交额8.74亿元，高新技术产业增加值增长14.5%。预计全年完成外贸进出口总额24.8亿元，增长15%。大力实施“市场主体倍增工程”，净增市场主体5817户，新增“四上”企业[9]35家、“小巨人”企业1家，净增规模工业企业12家。深入实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，5家企业进入省上市后备资源库，帝京环保率先启动ipo[10]上市。