政府工作报告
——2024年2月21日在南阳市第七届人民代表大会第二次会议上
南阳市人民政府市长 王智慧
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是极具考验而又富有成效的一年。面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真践行习近平总书记视察河南视察南阳殷殷嘱托，在市委的正确领导下，锚定“两个确保”“十大战略”，纵深推进“一二三六十”工作布局，全力打造“三区一中心一高地”，集中办成一批利惠长远的大事、破解一批积累已久的难题、实施一批增蓄后劲的项目，经济社会发展稳中有进、量质齐升，省域副中心城市建设风起潮涌、积厚成势，生机焕发的新南阳蹄疾步稳、昂扬前行。
(一)经济运行延续好态势。坚持扩大投资和促进消费两手发力、用好政策与加强调度双管齐下，全力拼经济稳增长。主要指标稳定攀升。生产总值增长4.8%，高于全省0.7个百分点。规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5.8%，社会消费品零售总额增长7.1%，一般公共预算收入增长12.7%，税收增长9.8%，主要经济指标增速总体保持全省第一方阵。项目建设成效显著。争取政府债券258.3亿元，全省第三;实施省市重点项目1402个，完成投资5839亿元、占计划的123.6%，省重点项目综合考评全省第三。消费市场逐步恢复。限额以上法人批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长15.5%、9.7%、21.8%、12.9%，统计监测的23个大类商品中有16类保持增长、增长面为69.6%。
(二)产业转型迈向高质量。坚持传统产业与新兴产业齐抓共兴、优化布局与提升层次齐推并进，全力调结构育链群。产业升级加速推进。工业投资增长18.2%，高于全部投资12.4个百分点。实施“三化改造”项目569个，新增国家、省级绿色和智能工厂(车间)47家、上云企业3018家。新增高新技术企业146家、创历年之最、累计达到644家。新增“瞪羚”企业35家、全省第三。高新技术和战略性新兴产业增加值分别增长13%、12.8%。主导链群迅速壮大。数字光电等9个产业链主营业务收入超过百亿元，绿色食品、装备制造、新材料产业集群规模分别达到1400亿元、840亿元、780亿元。新增国家“小巨人”企业2家、省级制造业头雁企业10家、“专精特新”企业66家，中南钻石等5家企业获评国家单项冠军企业，超硬及硬质合金新材料产业获评国家级特色产业集群。现代服务业快速发展。中原再担保集团南阳融资担保公司挂牌成立，新设立预制菜等股权投资基金11只。新增贷款601亿元、是近5年平均值的2倍，资本市场直接融资408亿元，新增融资突破千亿元，刷新历史纪录。市产投集团通过aaa信用预评级，市文旅体集团、城投控股公司获评aa 信用评级。万悦城、万邦农产品批发市场建成投用。世界月季大观园等3家景区创成4a级。旅游综合收入达到573.4亿元，增长7.2%。
(三)科技创新步入快车道。坚持建好平台和培优主体有机融合、引聚人才与加强研发深度协同，全力强创新蓄动能。研发平台建设得到新加强。生物基运输燃料技术全国重点实验室战略重组获得批复，牧原实验室纳入省实验室体系，新建成院士工作站1家、总量达到6家、全省第二，西湖牧原合成生物研究院、国际非开挖技术研究院、南水北调元宇宙研究中心、现代中药研发公共服务平台挂牌成立，获批省工程技术研究中心90家，新增省级中试基地2家，“双创”载体实现县市区全覆盖。技术成果孵化取得新进展。实施市级以上重大科技专项58个，“高性能智能电控悬架系统研发及产业化”等7个项目获批省重大科技专项和重点研发专项，促成科技成果转化项目100个。实现技术合同成交额131亿元，全省第三。高新区获批建设河南省首批科技成果转移转化示范区，西峡县入选全国第二批创新型县建设名单。综合创新能力实现新提升。财政科技支出达到19.5亿元、增长19.9%。规上工业企业研发活动覆盖率达到80%。2023年省区域科技创新评价报告评定南阳创新能力全省第四，首次进入第一方阵。
(四)改革开放取得新成效。坚持深化改革和扩大开放双轮驱动、内优环境与外拓空间同步推进，全力破瓶颈添活力。重点改革收效良好。市县事业单位重塑性改革和国企改革三年行动任务顺利完成。开发区“三化三制”改革稳步推进，“管委会 公司”管理模式全面实行。营商环境大幅改善。“全科无差别受理”服务模式被确定为全省唯一市级运行试点。中心城区450个高频事项实现“一城通办”。在全省率先完成市场主体身份码全国试点改革，率先实现电子营业执照、印章在公共资源交易领域应用。2022年和2023年上半年营商环境评价综合排名跃居全省第三，取得历史性突破。市场主体迅猛增长。新入库“四上”企业1162家、全省第二。存量市场主体达到108万户，成为全省第二个市场主体破百万的省辖市。牧原集团等10家企业获评“河南民营企业100强”。招商引资成果丰硕。新招引亿元以上项目1322个，唐河县高端智能传感器生产等4个总投资50亿元以上、高新区10gw光伏电池及组件制造等3个总投资100亿元以上先进制造业项目成功落地，实现百亿级项目“零”的突破。对外贸易稳步拓展。进出口总值达到237.2亿元，跨境电商交易额达到179.7亿元、增长17.6%，卧龙综保区完成进出口76.6亿元、增长56.6%。成功获批中国(河南)自由贸易试验区联动创新区。
(五)城乡建设实现大提升。坚持城镇隆起和乡村振兴一体谋划、提升形象与增强实力综合施策，全力促融合缩差距。城市更新提标扩面。中心城区片区开发、棚户区改造项目稳步实施，张衡路跨铁路立交等重点项目加快建设，申伯大道等4条新建骨干道路强力推进，白河大道等5条断头路完工通行，新建公园游园181个、停车场39个，完成道路绿化提升79条，新建改建水气热管网244公里;国家卫生县城达到10个，省级以上文明城市实现县市全覆盖，城市品位大幅提升。乡村振兴提质增效。积极应对“烂场雨”等不利影响，粮食总产达到138.8亿斤，实现灾中夺丰;新建成乡村振兴产业园79个，21.1万脱贫人口实现家门口就业，“四查四促”产业帮扶经验入选全国改革典型案例;新创成国家优势特色产业集群1个、省级以上农业产业强镇和“一村一品”示范村镇14个;新打造“美丽小镇”26个、“四美乡村”300个。2022年度巩固脱贫成果考核全省第二、乡村振兴实绩考核全省第一。基础设施建设提档升级。机场迁建纳入“十四五”民航规划，机场扩容工程顺利开工，唐河、白河航运工程有序实施，南邓等3条高速公路加快推进，汉山水库主体工程启动施工，内乡电厂二期开工建设，西气东输三线管道工程基本建成，天池抽水蓄能电站投产运行。新建5g基站4305个，累计建成充电站235座、充电桩3400余个。新改建农村公路1378公里、全省第一。