政 府 工 作 报 告
——二〇二四年二月二十一日在漯河市第八届人民代表大会第三次会议上
漯河市人民政府市长 黄钫
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，抓项目拼经济、强创新增动能、破难题补短板、防风险惠民生，高质量发展扎实推进，中国式现代化建设漯河实践迈出坚实步伐。
(一)经济发展态势良好。全年生产总值增长5.4%、居全省第2位，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7%、7.2%、7%，居全省第4、第5、第5位;一般公共预算收入增长3.4%、居全省第7位，税占比70.6%、居全省第4位，企业所得税增量和增幅均居全省第1位。新入库“四上”企业452家、增长35.3%。居民人均可支配收入增长6.8%、居全省第3位。
(二)创新动能加速释放。全社会研发经费投入增长41.8%、居全省第2位，规上工业企业研发活动覆盖率85.1%、居全省第1位。完成技术合同登记额441项、21.9亿元。中原食品实验室发布代表性科研成果36项，与25家企业共建协同创新中心。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业37家，获批“瞪羚”企业9家。新增各类省级创新平台27家。食品安全领域高端科研平台庞国芳院士工作站获批建设，国家食品安全风险评估中心食品安全风险监测(漯河)合作实验室成功设立。漯河智慧岛入选全省首批标准化智慧岛名单。
(三)产业体系不断完善。梳理培育现代食品、新材料、先进制造三大产业集群“11 8”产业链，建立“一链一专班一机构”、制定“一方案一图谱六清单”。谋划实施金大地千亿级氟硅新材料项目。传统产业规上企业技改覆盖率达90%，高新技术产业增加值增长16.5%。35家“倍增工程”企业产值、利润、税金分别增长9.6%、18.9%、14%。新增国家级绿色工厂2家，漯河经开区、临颍经开区成为国家级绿色工业园区。际华3515获评国家级工业设计中心。漯河食品国际合作产业园成为全省首批国际合作园区。发放消费券6586万元，撬动消费10.4亿元。沙澧河文化风光带文旅业态不断丰富。漯河港货运吞吐量增长72%。获批建设国家骨干冷链物流基地，通过中国快递示范城市复评。粮食总产稳定在180万吨以上。新建改造提升高标准农田16.9万亩。优质小麦种植面积占比居全省第1位。
(四)项目建设提质增效。建立健全“四大办”统筹会商、“指挥部 工作专班”推进、视频调度、周例会协调解决问题、督查专班督导跟进的项目推进闭环机制，强化重大项目全生命周期服务管理。286个省、市定重点项目累计完成投资1530.6亿元，5个进入省“双百工程”项目完成投资147亿元，均超额完成年度投资计划。“三个一批”批批先进。131个“三个五百亿”项目竣工投产109个，双汇第三工业园一期、金大地联碱绿色转型产业园等一批重大项目建成投产。累计争取各类支持资金超200亿元，重点项目用地保障率居全省第1位。
(五)“双招双推”成果丰硕。建立“六职 全员”招商机制，新编制14套“两图一表”，签约项目208个、总投资967亿元，实际利用外资总量居全省第一方阵。粤港澳大湾区、长三角(漯河)招商联络中心挂牌运行。成功举办的第二十届食博会是规模最大、成果最丰硕的一届。成立市人才集团，创新推出“六可选”政策，引进硕士及副高以上高层次人才增长224%。与rcep国家进出口贸易额增长49.6%，进出口总额增长33.9%、居全省第3位。
(六)营商环境持续优化。上线“一件事一次办”事项189个、居全省第1位。新市民之家投入使用，常态化开展“一把手走流程”，优化事项2200余项、压减材料400余项、压缩时限近200个工作日。多措并举办好12345政务服务便民热线，整合各类服务热线全面入驻，建立民生热线局长接、政府副秘书长牵头化解疑难问题等机制，受理群众诉求35.7万件，办结率100%、满意率95%。漯河经开区挺进国家50强、居第41位。国企改革三年目标任务全面完成，获评a级。新增减税降费及退税缓费20亿元，获评“万人助万企”优秀省辖市。万人拥有注册商标量居全省第2位。国家级漯河知识产权快维中心正式运营。获得全国知识产权信用分级监管试点优秀等次。
(七)城乡面貌加快改善。完成国土空间总体规划编制。实施城市更新项目278项，完成投资153亿元。新建改造道路45条，许信高速建成通车，周漯平高速、平漯周高铁、新107国道等重大交通工程加快推进，漯舞快速通道开工建设;打通淮河路西段、太行山南路、丹江路等断头路半幅路16条，畅通嵩山路沙河桥、体育场等区域微循环项目4个。完成路桥连通工程8处。建设完成沙澧河二期综合整治项目。启动城区污水综合治理三年行动，完成城区雨污管网清淤检测60.4公里。新建供热管网28.7公里、换热站24座，新增供暖面积300万平方米。改造提升老旧小区53个、背街小巷597条。新建乐道372公里。通过国家卫生城市、国家园林城市复评。脱贫攻坚成果持续巩固。新改建农村公路55公里，改造农村危房324户、户厕1.1万户。农村人居环境整治全省先进。全省乡村振兴战略实绩考核取得“好”等次。
(八)民生福祉日益增进。财政民生支出172.3亿元，39项省、市定民生实事顺利完成，七大民生项目扎实推进。不断优化生态环境。pm2.5、pm10浓度分别下降9.8%、6.3%，优良天数增加24天，空气质量综合指数居全省第5位。沙澧河(城区段)入选全省首批淮河流域幸福河湖，8条国省控河流断面水质均达到国家及省定目标要求。土壤环境质量保持稳定。加快发展社会事业。城镇新增就业3.8万人，新增农村劳动力转移就业1.2万人。开展职业技能培训12.8万人次，新增技能人才6.8万人。实施39所新改扩建公办幼儿园质量提升工程，义务教育加快均衡发展，高中教育多样化特色化发展。漯河食品职业学院申本顺利通过教育部高校设置评估委员会评审。全国医保基金运行、全国三级公立医院、全省二级公立医院绩效考核均居全省第5位。足额发放各类保险金55.7亿元、救助补助资金3.1亿元。完成适老化改造2300户。新开工棚户区改造安置房3425套、保障性租赁住房3757套，建成交付7080套。140个灾后重建项目全部竣工。贾湖遗址博物馆建成开馆、获批国家4a级旅游景区。成功举办全市第九届运动会。有效防范化解风险。清收盘活市农信社、中原银行不良资产比例达156.6%、居全省第1位。违法违规占用耕地专项治理综合评价居全省第1位。食品安全考核连续4年获评全省a级。不间断排查整改消除安全隐患5.6万余处。重点领域信访问题化解率居全省第1位，信访工作考核居全省第一方阵。荣获2023年度全省平安建设优秀省辖市。