政府工作报告

  ——2023年2月13日在南宁市第十五届人民代表大会第四次会议上

  代市长 侯刚

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年是党的二十大胜利召开之年,也是南宁发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,深入贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,在多目标平衡中突出主线、守住底线、追求高线,全力向上突围、向前奋进,为新时代南宁现代化建设开局起步奠定了坚实基础。

  这一年,我们念好“稳”字诀、奏响“进”行曲,经济大盘稳住,经济大势向好,保持了首府社会大局稳定。全市实现生产总值5218.34亿元、增长1.4%,规上工业增加值增长1.9%,一般公共预算收入扣除留抵退税因素后增长7.54%,居民消费价格指数上涨1.7%,外贸进出口总额增长22.9%。巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。打好疫情防控阻击战,最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

  这一年,我们立足稳当下、着眼谋长远,补短板打基础,强创新促转型,吹响了建设国际化大都市的号角。

  肩负起国家战略新使命。国家重要政策文件明确,支持南宁建设面向东盟开放合作的国际化大都市,探索建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区,首府战略地位更加凸显。建立“智库 地方 上级部门 产业界”的“四位一体”工作机制,科学制定国土空间总体规划,加快规划建设东部新城,推进临空经济示范区与南宁国际铁路港协调联动,构建“一体两翼”产业格局,推动国家战略落地落实。

  结构调整迈出重要一步。市本级工业用地(不含武鸣区)成交面积占全部“招拍挂”出让土地71.6%,比前五年平均占比提高36个百分点。工业投资增长53.2%,投资增速和总量均排全区第一,增速创近21年来新高。工业投资占全部投资比重25.1%,比上年提高11.7个百分点。用地和投资结构发生积极变化,工业千亿元重点产业加速培育,产业发展和科技创新成为经济增长新动力,经济循环从“房地产—基建—金融”向“产业—科技创新—金融”新循环转变。

  工业快速发展其势已成。开工亿元以上工业项目124个,其中百亿元项目7个、超过前三年总和。竣工投产亿元以上工业项目32个。新增列入自治区“双百双新”项目库项目31个,居全区第一。竣工投产或开工建设新能源电池项目5个,总产能超100gwh,在新能源和新能源汽车等产业新赛道上抢占了一席之地。

  投融资改革实现大突破。设立产业高质量发展基金、城市更新基金、房地产平稳基金,盘活国有存量资产1453.63亿元,加快市属国有企业产业化、市场化转型,拓宽投融资渠道,有效解决重点产业发展、城市建设资金不足难题,提振房地产市场信心。

  科教创新取得重大进展。新增汽车芯片设计、新型电池材料等领域新型研究机构5家,成功与中南大学合作共建高水平研究平台,引进桂林电子科技大学成立南宁研究院。高新技术企业保有量达1581家,新增国家级创新创业平台6家、国家级专精特新“小巨人”4家。获批国家知识产权强市建设示范城市。

  过去一年,南宁发展经历了十分艰难的过程,经受了“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力,疫情反复、房地产下行等不利因素对经济社会发展造成较大影响。全市上下主动作为、奋力拼搏,全力以赴打好“稳中求进攻坚年”十一场攻坚战,付出了艰苦努力。

  (一)全力稳工业强链条,开创工业振兴新格局。理清工业发展思路,编制重点产业布局全景图,把新能源汽车及零部件、电子信息、金属及化工新材料、铝精深加工等产业列为千亿元重点产业加快培育,推动新能源汽车及零部件产业垂直整合发展。加大财政工业投入,通过一般公共预算安排、争取上级资金和政府专项债券等方式,筹措100亿元以上资金支持工业发展。推进建链补链强链,引进附加值高、产业链长、绿色智能的太阳纸业等一批百亿元项目,总投资超800亿元。引进比亚迪布局70gwh电池等项目,已投产25gwh,带动电池正负极材料、隔膜等产业链上下游企业相继落地,南宁成为比亚迪全球最大、国内建设速度最快的电池生产基地。拓展工业发展空间,东部新城完成3万亩集中连片工业用地规划,推进65个基础设施项目建设,六景化工园区获自治区批准设立,“两港一区”基础设施建设加快。打好产业园区基础设施大会战,完成征地面积3.5万亩,形成标准厂房建设实物面积130万平方米,30个项目获得自治区专项债资金50.05亿元。加强企业梯度培育,落实市领导和工业振兴特派员联系服务企业机制,产值超亿元工业企业426家,亿元企业产值增长8.2%,高于全市平均增速6.8个百分点,新增规上企业158家,其中新建入规73家。

  (二)全力稳脱贫促增收,绘就乡村振兴新画卷。守好粮食安全“责任田”,完成粮食种植面积639.24万亩,粮食总产量212.54万吨、实现“三连增”,播种面积和产量均稳居全区第一,马山县玉米、水稻制种面积超万亩。筑牢防返贫“保护墙”,筹措各级财政衔接资金23.96亿元,重点实施乡村建设和产业发展项目2493个,实现1.48万易地扶贫搬迁户每户至少1人就业,深化粤桂协作,巩固“三保障”和饮水安全保障,脱贫人口人均纯收入增长12.6%,宾阳县大陆村入选全球减贫优秀案例。深入实施乡村振兴“6 6”全产业链建设行动,沃柑、茉莉花、火龙果等产业规模稳居全国第一,在全国率先发布预制菜地方标准,新增入选广西农业品牌目录9个,新增广西现代特色农业示范区21个,横州市获批国家级农业现代化示范区,上林县通过国家级水产健康养殖和生态养殖示范区复核。持续开展农村人居环境整治提升行动,获评全国首批“四好农村路”建设市域突出单位,建成市级乡村振兴(生态综合)示范村45个,“厕所革命”整村示范项目完工率100%。

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