政府工作报告
2023年2月1日在象山县
第十九届人民代表大会第二次会议上
县 长 李 晓 东
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，面对异常复杂严峻的外部环境和超预期因素叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，扎实推进“两个先行”，大力实施“海洋强县、美丽富民，都市融入、变革驱动”战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力打好“稳进提质、除险保安、塑造变革”组合拳，迎难而上、奋勇争先，努力以自身工作的确定性应对外部环境的不确定性，实现了现代化滨海花园城市建设良好开局。
——这一年，我们坚持稳中求进，在主动作为、克难前行中跑出“象山速度”。始终把稳增长放在突出位置，强化高频监测调度，常态化开展协调服务，千方百计扩内需、畅循环、稳企业，以超常规举措稳住经济基本盘，主要经济指标增速好于全省全市。完成地区生产总值720亿元，增长5.2%、居全市第二;财政总收入突破100亿元，增长10.3%;一般公共预算收入60.8亿元，增长5.1%;城镇居民人均可支配收入6.9万元，农村居民人均可支配收入4.2万元，分别增长4.6%、6.4%。
——这一年，我们坚持放大优势，在变革攻坚、抢抓机遇中彰显“象山特色”。做强海洋经济示范区探出新路，“青年与海”主题活动创新开展，“才能兼备、余生有幸”八条目标产业链对外发布，清洁能源装机容量超100万千瓦，两项渔业育苗技术填补国内空白，海洋经济生产总值达到220亿元。建好“海上两山”实践地创出新绩，成为省低碳试点县创建单位，获评省级大花园示范县，“护鸟救鲸”案例亮相联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。打造共同富裕样板县结出新果，市域铁路象山线动工建设，环蟹钳港共富样板区建设全面铺开，西沪滨海风情示范带获评省级共同富裕示范带，“村民说事”制度成为国标，入选首批国家乡村振兴示范县创建名单。
——这一年，我们坚持民生为本，在大战大考、共建共享中体现“象山温度”。突出人民至上、生命至上，落实落细疫情防控“七大机制”，成功打赢“403”“406”“1119”等疫情遭遇战。聚焦“保健康、防重症”，因时因势优化调整防控措施，稳妥落实新冠病毒感染“乙类乙管”，加强医疗救治保障、应急物资保供和疫苗接种，实现有序转段、平稳渡峰。注重财力向民生倾斜，集中精力补短板办实事，民生支出占财政预算支出77.7%，省市民生实事项目全部完成。城镇登记失业率维持在1.7%，创作省级以上文艺精品54项，新改扩建学校(幼儿园)8所、新增基础教育学位4050个，累计建成普惠托位2627个、千人托位数全市第一，老年健康服务列入省级试点。
具体工作中，主要抓好以下六个方面：
(一)聚焦稳企惠企，经济运行承压奋进。助企纾困扎实有力。顶格落实稳经济一揽子政策，制定稳链纾困助企26条、稳经济16条等措施，为企减负19.5亿元，完成增值税留抵退税13.2亿元，兑付惠企政策资金11.3亿元。发放“纾困贷”9.5亿元，普惠小微企业贷款、制造业贷款分别增长30.6%、9.2%。开展“六联六促”企业服务，办结企业诉求3262件。支持市场主体发展壮大，总量达到8.3万户、增长8%，完成“个转企”190家、“小升规”50家。“330”企业贡献突出、产值占比近50%，华翔电子、锦浪科技、申菱集团列入市“大优强”培育企业。出台建筑业高质量发展政策，新招引企业6家，获得国家级优质工程奖7项。投资结构持续改善。建立重大项目“1244”推进机制，抓牢“三个一批”项目，完成固定资产投资224.1亿元。新建亿元以上工业项目30个，实现制造业投资72亿元、增长32.3%。加强项目谋划争取，新增专项债券项目16个、资金11亿元，获得政策性开发性金融工具16.4亿元、全市第二，争取建设用地指标2442亩、项目用能12.3万吨标准煤。举办城市空间价值发布会，攻坚招商项目落地转化，签约亿元以上项目46个、10亿元以上项目10个，转化历年招商项目87个，实际利用外资1.4亿美元、内资141亿元。内外市场有效拓展。开展促消费活动，发放消费券3050万元，社会消费品零售总额增长5.3%。建成电商直播公共服务中心，新增市级跨境电商试点企业15家。落实外贸企业出入境便利化、商务包机等措施，新建海外仓2400平方米，进出口增长14%。深化宁波舟山港合作，象山港、石浦港口岸开放审理计划获国家口岸办批复。
(二)聚焦产业升级，发展动能加速转换。制造业稳中向好。坚持保畅稳链和转型升级并重，完成规上工业增加值171.9亿元、增长3.9%，战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长34.2%、8.3%。纺织服装行业列入省级中小企业数字化改造试点，日星铸业入选市级“未来工厂”，数字经济核心产业增加值增长33.1%。实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，整治提升船舶修造企业28家，治理高耗低效企业85家，盘活低效工业用地1926亩。深化园区整合提升，经济开发区东海湾专精特新产业园开园，浙台经贸合作区北欧鲑鱼陆基养殖项目部分投入使用，象保合作区双创中心竣工投用、新引进产业项目5个。服务业加快发展。完成服务业增加值347.8亿元，增长9.4%。持续打响北纬30度最美海岸线品牌，创新推出“周末嗨象山”微度假产品，过夜游客占比40%。影视城创成省级特色小镇、入选省大花园“耀眼明珠”高能级景区，渔港古城获评省级夜间文旅消费集聚区，松兰山景区重新开园，新增3a级景区2个、高品质旅游饭店5家、省等级民宿5家，滨海环岛风景道成为省级交通与旅游融合发展试点。加大商贸流通业扶持力度，商品销售总额增长25.3%。开发保险新产品6个，存贷款余额分别增长17.2%、14.8%。农渔业扩量增效。深化农业“双强”行动，实现农渔业总产值162.3亿元、增长5%。完成“非粮化”整治3.6万亩，新建数字农业示范基地6个、健康养殖示范基地6个，新增市级以上农业龙头企业6家。打好减船转产攻坚硬仗，淘汰老旧渔船536艘，发放补助资金近10亿元。象山小黄鱼获批国家地理标志证明商标，象山白鹅入选全国名特优新农产品名录，创成国家级柑橘公用品牌培育提升标准化示范区。