五、坚持绿色发展，努力在更高标准上建设生态文明
深化污染防治。抓好各级环保督察、巡视巡察及“回头看”交办问题整改，确保问题动态清零。强化pm2.5和臭氧浓度“双控双减”，扎实做好重点污染源治理、重点行业vocs减排、秸秆禁烧禁抛，完成国三及以下柴油车提前淘汰任务，严格落实重污染天气应急管控措施，推动空气质量持续提升。实施赵公河水质提升系列工程，动态消除黑臭水体，建成幸福河湖10条，确保国省考断面水质长期稳定达标。强化土壤环境分类分级整治，推进固废源头减量、污染防治和资源化利用，确保污染地块安全利用率达100%。
加强生态修复。投入13.9亿元，有序实施生态环境基础设施项目24个。围绕重点断面，新建污水管网230公里，高效运营19个乡镇污水处理厂，确保农村生活污水得到有效收集处置。完成二河西堤生态修复二期、五河口生态修复、淮涟灌区改造及农村生态河道建设任务，加快洪泽湖周边滞洪区、退圩还湖工程建设，进一步夯实生态屏障。大力实施国家级水系连通及水美乡村建设县项目，完成古运河、泰山湖等河湖水岸综合整治，高标准建设马头镇太山村、南陈集镇头堡村等5个水美乡村，绘就水清人和的乡村画卷。
促进低碳发展。坚持“亩均、碳均、耗均”论英雄导向，健全项目招引评审、履约审计机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展。准确把握“双碳”目标和能耗“双控”要求，加快深能(淮安)新能源刘老庄储能一体化(一期)、四方热力30万吨蒸汽供热调配中心项目建设进度，促进资源循环利用。积极利用盐腔资源，大力推进中电工程新型储能绿色示范园、光大集团盐穴压缩空气储能项目建设，推动盐化工产业转型升级。做大做强新能源产业，推进整区屋顶分布式光伏建设，争取招引落户一批光储一体化项目，争创省级绿色工厂2家。
六、坚持以人为本，努力在更高质量上促进共同富裕
完善民生保障。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，发放富民创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业6000人，保障更多劳动者提高收入水平。深入推进参保扩面，持续“扩中”“提低”，基本医疗保险参保率稳定在98.5%以上。积极探索长三角异地就医一体化，实现省内和跨省异地就医、零售购药直接结算全覆盖，住院医疗费用跨省直接结算率不低于80%。
优化服务供给。聚焦振兴淮阴教育目标，健全立德树人落实机制，深化教育综合改革，积极推进课改实验区项目实施，启动淮阴实验小学原址改扩建，淮阴师范学院附属实验学校初中部、城中幼儿园投入使用;开展“十百千”三年人才培养计划，培养名师名校长60名、省特级教师2名，创成市级“双减”示范区。有序实施县域高中振兴计划，大力支持淮州中学、淮海中学创建省高品质示范高中，淮阴中专实现“五年一贯制”办学;合理优化教育布局，推动“1 n”集团办学，加大镇(街)中心小学投入，促进教育资源有效配置，努力办好人民满意的教育。推进健康淮阴建设，支持市五院创建三甲医院，全力推动紧密型区域医共体高质量发展;整区推进社区医院建设，建成省级社区医院3家;平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”，扎实推进新冠疫苗接种、医疗救治能力提升等各项工作，全力以赴“保健康、防重症”。
强化文明支撑。加强文化供给，推进“书香淮阴”建设，实施文化“双名”工程，办好“漂母杯”系列文体赛事，加快区阅览中心、文化馆、博物馆建设，更好满足人民群众精神文化需求。充分挖掘南片区运河文化，加快实施大运河“百里画廊”淮阴段建设;传承弘扬北片区红色革命文化，精心组织刘老庄八十二烈士殉国80周年纪念活动，打造全国乡村旅游重点村1个，争创省级全域旅游示范区。
七、坚持底线思维，努力在更高目标上提升治理能力
提升本质安全。紧扣“务必整出成效”“两个不放松”要求，常态化开展安全生产专项督导，全面压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果。聚焦危险化学品、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防安全等重点领域，全力排查整治各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，健全完善分层分级精准防控工作机制，创成省级食品安全示范城市。高度重视极端天气影响，推进“不淹不涝”城市建设，强化防灾减灾抗灾救灾能力，切实提升城市韧性。
完善社会治理。以新一代雪亮技防工程为载体，严厉打击各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争，确保社会大局长治久安。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“初信初访化解攻坚年”行动，加快进京赴省访减控专项治理，推进矛盾纠纷多元化解。纵深推进法润淮商“双百双增”工程，积极开展社区矫正“133”模式试点建设，不断提升公共法律服务专业化、精准化、智能化水平。全力支持“有事好商量”协商议事工作，更好发挥其在基层社会治理中的作用。
防范化解风险。加强全口径债务管理，严控新增非标融资和高成本融资，完善常态化监测和风险评估预警机制，严格落实“一企一策”债务风险处置机制，新增经营性债务规模增幅不超过13.2%，压降平台类企业11家;多措并举开展高成本经营性债务化解置换，力争全区经营性债务成本控制在7.5%以下，确保不发生区域性系统性金融风险。着力加大重点企业债务、非法集资等风险排查化解力度，完善金融风险处置和长效防控机制，坚决打击电信网络诈骗和金融类违法犯罪行为，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。坚持“房住不炒”定位，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。