政府工作报告
——2021年12月25日在淮上区第十二届人民代表大会
第一次会议上
区人民政府区长 徐 琨
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府任期以来工作回顾
2021年是淮上区发展历程中极不平凡、极为特殊、极具挑战的一年。面对新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力等严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定不移谋发展，坚持不懈促转型。预计，全年实现地区生产总值162亿元;固定资产投资同比增长5%;一般公共预算收入12.03亿元，同比增长1.3%;社会消费品零售总额同比增长18%;城镇和农村居民人均可支配收入增速均超10%，基本完成了区十一届人大四次会议确定的主要目标任务。一年来，主要做了以下工作：
(一)坚持保稳互促，经济发展稳中有进。围绕问题导向，紧盯目标任务，经济发展创新力和竞争力不断增强。工业经济稳步提升。纳入省“大新专”重点项目库项目70个，完成年度投资168.77亿元。17个亿元以上项目开工建设，5个亿元以上项目顺利投产，33个续建项目稳步实施。参加全市集中开工项目14个，总投资70.4亿元。纳入市领导牵头联系重大项目16个，完成年度投资53.06亿元。2021年11月，淮上区被安徽省推进制造大省和制造强省建设领导小组评为“制造业发展综合10强区”和“制造业发展增速10快区”[1]。商贸物流加快集聚。中恒商贸城国家市场采购贸易方式试点[2]纵深推进，已注册备案各类经营主体360家，累计完成出口1097单，货值达1.61亿美元，约合人民币11.04亿元，超额完成省级年度目标任务。快递企业日均中转量近350万件，业务收入累计完成4.67亿元，同比增长54.82%。安徽快递协同发展试验区和中恒商贸城获评全省优秀类“服务业”聚集区(示范区)[3]，为全市仅有的2个获评集聚区。阿里巴巴客户体验中心项目投入运营，建设就业实训中心、人才孵化中心以及电商体验中心，是阿里巴巴集团在国内的五大区域客户体验中心之一。合一冷鲜城三期、奥莱城市综合体项目开工建设，皖北现代食品产业园项目签约落地，完成选址。现代农业提质升级。新增农民合作社3家，家庭农场20家，分别累计达268家，155家。5家企业成功入选安徽省长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。全年，新增蔬菜大棚2190亩,总面积达6.98万亩;稻渔、莲芡渔、果园家禽养殖生产总面积分别达1.2万亩、1.8万亩、0.5万亩。
(二)坚持攻坚突破，招引保障持续夯实。树牢项目意识，多渠道开展招商突破，强化全过程服务保障，城市发展动力活力持续增强。着力扩大有效投资。成立“双招双引”工作领导小组，围绕主导产业，组建“群长制”招引专班。开展驻外招商工作100余次，与中科院合肥物质科学研究院、中国科学技术大学先进技术研究院、北京理工大学等国内高等院所建立广泛合作联系。全年共引进项目28个，其中，亿元以上项目20个，10亿元以上项目1个，20亿元以上项目1个，协议引资91.8亿元。利用市外亿元以上项目到位资金152亿元。全方位保障项目。围绕重点项目，强化调度分析，打通堵点难点，帮助企业协调解决项目建设问题52个。盘活双停企业3家，盘活闲置土地429亩，集约利用厂房4.48万平方米。完成供地19宗，其中，出让土地10宗，面积705.5亩，取得出让价款7.3亿元。划拨用地9宗，面积1868.3亩。营商环境持续优化。严格实行“首席服务官”制度，办理审批类项目104个，投资额126.5亿元;备案类项目148个，投资额287.28亿元;审批类和备案类项目413.78亿元。落实减税降费政策，增强经济发展内生动力，预计全年减税降费4.3亿元。投入各项产业扶持资金预计2.06亿元，安排中小企业发展资金1.2亿元。
(三)坚持城乡融合，城区面貌明显改观。积极顺应城乡发展规律，进一步完善城市功能，聚力美丽乡村建设，宜居宜业环境更加精致。全面提升城市品质。城区发展框架进一步拉开，“三横三纵”[4]道路网基本形成。蚌固高速、中环线东北环、龙华路铁路下穿及接线项目建成通车。宁洛高速四改八项目启动，新增大庆北路收费站出入口。“靓淮河”工程[5]稳步推进，启动实施滨河路贯通一期工程。建成盛中路等4条道路，提升改造23条道路。后楼路景观带等8处景观建成投入使用。持续推进城乡公交一体化，盛安路公交首末站投入使用。完成安置房建设2477套，新开工淮上明居安置房2300套。吴小街二号沟整治项目完工，全市首个智慧城管指挥中心建成并投入使用。聚力打造美丽乡村。投入人居环境整治资金1730万元，清理农村生活垃圾及农业生产废弃物2.67万吨。投入资金136.5万元，完成上级下达改厕目标任务600套，完成维修养护6713套。农村脏、乱、差现象改善明显，村镇污水处理能力进一步提升。曹老集、梅桥、沫河口3个镇政府驻地建成区的生活污水处理率达90%以上。淝光村等14个中心村的污水处理设施投入使用。强力推进生态文明建设。深入实施水污染防治工作，积极开展集中式饮用水水源地环保专项行动。建成沫河口污水处理厂3万吨/日污水处理项目及第三污水厂2.5万吨/日二期污水处理项目，污水处理能力进一步提升。创新监管模式，全面开展污染源日常监管双随机抽查，共移交公安机关涉生态环境污染犯罪案件4件。
(四)坚持补齐短板，人民生活日益美好。持续优化公共服务供给，满足多样化民生需求，努力在发展中进一步提高保障和改善民生水平。民生工程统筹推进。投资3.12亿元进行重点民生工程建设。投资4.65亿元实施十八中、二十中、吴安小学等改扩建项目。西门渡小学成功创建蚌埠市“新优质学校”。群众性体育活动深入开展，获评“2017-2020年度全国群众体育先进单位”。提升达标6个镇街综合文化服务中心，64个行政村和16个社区的综合文化服务中心全部完成阵地建设，达到“八个有”标准。双墩国家考古遗址公园[6]项目建设稳步推进，积极开展全域旅游“四级联建”[7]，成功创建省市级品牌10个。社会保障提标扩面。累计发放特困人员供养资金794万元，发放护理补贴30.9万元。城镇新增就业9163人，完成全年目标任务的234.95%;失业人员实现再就业人数1231人，完成全年目标任务的102.58%,全区参续保缴费62531人,平均缴费436.17元;发放养老保险金待遇人员39219人，累计发放5808.25万元，代缴贫困人员参保续保4545人。强化医保基金监管，实现低保规范化管理，特困人员供养标准和敬老院服务能力进一步提升。发放危改资金63.8万元，在全市率先实施保障房社会化运营管理服务。安全防护科学有力。修订完善“1 8”应急预案体系，常态化开展安全生产风险管控和隐患排查治理，持续开展安全生产三年行动，圆满对接完成国务院安委办危险化学品重点县三年六轮次的专家指导服务工作。部署推进“食安安徽”品牌建设工作，全面推广“食安蚌埠”追溯系统应用，强化从生产到销售全链条监管，保障食品安全。开工建设4个派出所办公用房项目和区人防指挥所建设工程，为平安淮上奠定坚实基础。持续强化“外防输入、内防反弹”的疫情防控策略,不断完善应急指挥体系建设。组织485人次专业人员接受新冠病毒疫苗接种培训，建立异常反应救治绿色通道，完成新冠病毒疫苗累计接种47.6万剂次，全程接种完成率105.14%，位居全市前列。