2024年2月4日在温州市
瓯海区第十届人民代表大会第三次会议上
瓯海区人民政府区长 刘云峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、承压奋进 破浪前行的2023年
过去一年，面对疫情防控转段、经济曲折前进带来的复杂形势，面对比预期更多更大的困难和挑战，我们始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣省委三个“一号工程”、市委“四大振兴”部署要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕加快推动更高水平“科教新区、山水瓯海”新跃升，以“四个年”行动为总牵引，一天接着一天拼、一级带着一级干，“十场战役”打出了瓯海发展新景象。
这一年，瓯海登上了国际大舞台。亚运龙舟精彩纷呈，来自12个国家(地区)293名运动员在这里追逐梦想、为国争光，获亚龙联主席“三个一流”点赞，“亚洲龙舟运动交流中心”成功落户。高水平承办世界青年科学家峰会、中国新材料产业发展大会、世界温州人大会，主办世界瓯海人大会，意大利、泰国、乌兹别克斯坦、莫桑比克等多国政要来访，“瓯海印象”遍布全球。
这一年，瓯海拼出了发展高质量。“三镇一港一园一村一区”七大专班强势出击，中国基因药谷落地大分子药物与规模化制备全国重点实验室，中国(温州)数安港开出数据资产确认登记全国第一单、上线全国首批公共数据授权运营场景，总投资20亿元冠盛新能源项目落地，中国服装定制产业基地成功落户，入选“科创中国”省级试点县。全区实现地区生产总值873.49亿元、增长7.5%，财政总收入69.15亿元、增长3.1%，一般公共预算收入42.85亿元，剔除一次性不可比因素同比增长6.05%，三次产业结构优化为0.8:38.9:60.2，三产占比首次突破60%。
这一年，瓯海赢得了城市新地位。希尔顿339结顶成为温州第一高楼，动车南站持续扩容，温州南陆港枢纽获批，瓯海大道西延三期、瓯越大道一期通车，市域铁路s3线开工建设，s3车辆段上盖项目征迁启动。成功申办第十五届中国国际园林博览会，园博园、植物园、动物园“多园共生”项目进入方案论证，瓯海城市发展又迎来新一轮历史性机遇。
这一年，瓯海收获了群众好口碑。省市区131项民生实事项目高质量完成，中央商务区联建大楼产权办理等44个历史遗留问题成功化解，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.7%。教育现代化发展水平连续两年居全市第一，“健康浙江”考核实现四连优，家庭托育养老成本平均下降26%，随迁子女公办入学应收尽收，15分钟交通圈、文化圈、健身圈、便民生活圈、托育养老服务圈基本构建，民生“七优享”跻身全省第一梯队。
过去一年，主要在以下5个方面取得了新成绩：
我们全力推动三个“一号工程”走深走实，创新改革开放实现新突破。
创新深化成效显著。创新平台取得累累硕果，华中院ltcc、topcon浆料等5项卡脖子技术实现国产替代;浙大温研院全球首创钙钛矿量子点发光技术，孵化企业估值超10亿元;上大温研院投用gmp车间，可吸收聚乳酸材料上市销售;温大碳研院联手上市企业联泓新科搭建钠电池正极材料生产线;天津大学瓯海急救救援技术成果转化中心落地。创新成果转化持续发力，连续四年举办青科会硬科技投融资对接会，364项青科会成果承接落地、全市最多。迭代“龙头企业 (高校)研究院”创新联合体模式，5家产业化公司估值翻三倍，相关做法获省委主要领导调研肯定。新增大院名校技术转移转化中心4家，技术合同成交92亿元，省市重点研发、重大攻关项目数量创历史新高。创新主体活力不断提升，新增孵化面积28万平方米，带动新增高新技术企业78家、省创新型中小企业145家、省科技型中小企业226家，聚创智能获评省科技小巨人，温州国家大学科技园入选省首批专精特新产业园创建名单，全社会r&d经费投入强度达3.68%、居全省第14位。出台“人口发展24条”，开设院校企合作“微专业”22个，新增国、省级领军人才9人、超过去三年总和，区域人才总量突破18.6万人。
改革攻坚加速破题。聚焦政务服务增值化，创新“一照贷款”“云上踏勘”等增值服务场景，承接国家知识产权强县试点县等4项国家级、19项省级改革试点，“营商环境观察员”等5项改革做法在《领跑者》《竞跑者》刊登。持续推动“资产授托代管融资”模式拓面，累计撬动资金395.1亿元，相关做法获评省改革创新、优化营商环境优秀实践案例。聚焦“两个健康”精准化，迭代“1 5 16”产业政策2.0版，全年为企业减负16亿元，刚性兑付惠企政策资金8.74亿元，全区新设企业数达7471家。扎实推进民营企业问题大化解，组建企业服务中心15个，组织“两个健康”直通车30期、化解问题90个。率全省之先构筑“青蓝接力”样板工程，85家重点企业顺利实现新老传承，入选省“一号改革工程”最佳实践案例。聚焦治理能力现代化，持续迭代“瓯海的一天”闭环智治模式，获评省改革突破奖银奖，受到省委主要领导高度肯定。大力推进“综合查一次”、110非警务事项协同处置、“五失人员”管控等社会治理首创改革，相关做法纳入省“141”基层治理体系标准化建设指南，“大综合一体化”行政执法改革综合评价全市第一，数字化改革工作获省政府督查激励。国企改革全面深化，加快布局房地产、基金、酒店、物业、新材料等领域，四大集团营收超73.16亿元、增长53.3%。
开放提升持续推进。“一带一路”倡议深入衔接，新增瓯海眼镜等境外投资项目7个、投资备案3.32亿美元，居全市第一。嘉伟印尼高冰镍项目列入国家“一带一路”重点项目，“乌兹别克斯坦鹏盛丝路学院”正式挂牌，“一带一路”重要枢纽建设获省政府督查激励。“双循环”大格局深度融入，充分释放国家进口贸易促进创新示范区红利，落地全球进口商品检验检测平台，完成冰鲜水产品进口、东南亚水果直航等进口业务首单，进口水泥检验采信管理获省“一号开放工程”试点项目，全区进口额达116亿元、增长31.6%。深入实施“百企出海抢订单”“千团万企”行动，帮助企业夺得订单超百亿，“地瓜经济”工作经验获省“一号开放工程”最佳案例，稳外贸工作获省政府表彰。“招大引强”大行动深化实施，坚持内外联动开展全球招商，招引落地荷兰芬妮特恩等外资项目7个，落地亿元以上产业项目23个、总部项目14个，签约项目总投资超200亿元。