市人民政府市长孙勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
砥砺奋斗、负重前行——本届政府工作回顾
过去的四年，是极不平凡的四年。面对错综复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠疫情和特大洪涝灾害的严重冲击，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，勠力同心、真抓实干，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放，坚持高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，实施“五个年”活动，推进“四千工程”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，实现了“十三五”胜利收官、“十四五”良好开局，打造“五个之城”、建设生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地城市迈出坚实步伐。工作成效主要体现在：
——经济综合实力大幅跃升。初步测算，2021年全市生产总值比2020年增长9.5%、4年连跨三个百亿台阶，创2014年以来新高，人均生产总值突破1万美元。我市在2020年省政府目标管理绩效考核中位居第3，创历史最好成绩，获省政府通报表扬。
——新冠疫情防控有序有效。累计核酸检测237.34万人次，在全省率先成为全域低风险地区，连续23个月未出现输入和本土确诊病例。我市在全省专项考核中名列第2，全面完成各阶段、各年龄段人群疫苗接种任务，多次受到省通报表扬。
——救灾重建工作全面胜利。面对2020年历史罕见的洪涝灾害，全市上下奋力抗灾自救，累计转移安置群众16.18万人，全市没有因地质灾害造成人员伤亡，歙县高考延考顺利完成，2182名考生无一人因灾缺考，家长满意、考生满意、社会满意。在全省率先完成水毁倒房重建维修工作，全国重点文物保护单位镇海桥最短时间修缮竣工通行。
——试点经验得到中央肯定。习近平总书记在《求是》发表文章指出，“推广新安江水环境补偿试点经验”。第三轮试点圆满收官，试点工作写入中组部《攻坚克难案例》，新安江—千岛湖生态保护补偿试验区建设启动，河湖长制工作受到国务院表彰，“新安江模式”在全国10个流域、15个省份推开。
——融入国家战略迈开步伐。加入长三角城市经济协调会，与杭州都市圈城市、上海市杨浦区、奉贤区、江苏省无锡市签署战略合作协议，杭黄绿色产业园启动建设，上海湾谷斐迪园建成运营，长三角资本市场服务基地皖南分中心落户黄山，黄山—镇江通用航线正式开通。举办三届黄山发展大会，四年共引进长三角区域项目1605个、到位资金782亿元，招商引资考核连续三年位居全省第一方阵。
——创意创新亮点精彩纷呈。举办中外文化创意产业安徽发展大会、“创意黄山点亮未来”上海推介会、世界创意经济峰会“国际黄山”论坛、“迎客松”杯创意创新创业大赛、新安江绿色发展论坛暨生态产品博览会等重大活动，长三角创意委黄山中心、创意经济研究院挂牌成立。2021年展会累计签约项目197个，协议投资总额491.6亿元。
——徽州文化展现独特魅力。徽州文化生态保护区入选首批国家级文化生态保护区，全国重点文物保护单位、国家级非遗项目及传承人总数均居全省第一、全国前列。举办新安医学发展大会、徽派古建产业发展大会、徽菜产业发展大会暨徽菜美食嘉年华，开工建设新安医学传承创新中心，挂牌设立中医药管理局、文物保护促进中心、全省首家医药创新柔性服务站，创新设立国医大师黄山工作站、徽派古建产业集团、省文化产权交易黄山中心。黟县获批国家历史文化名城，我市成为全省唯一同时拥有文化自然“双世遗”和历史文化“双名城”城市。
——基础设施体系不断完善。杭黄高铁、芜黄高速建成通车，昌景黄、池黄高铁和黄千、德上高速池祁段开工建设，我市跻身全国“50 4”铁路枢纽城市、成为长三角第五大高铁枢纽。国家重大水利工程月潭水库建成蓄水，天然气宣城—黄山干线建成通气，街口大桥竣工通车，黄山人民多年夙愿一朝梦圆。
——全面建成小康社会如期实现。完成新时代脱贫攻坚目标任务，9.43万建档立卡贫困人口全部脱贫，153个贫困村全部出列。2021年城镇和农村常住居民人均可支配收入约4.2万元、2万元，比2017年增长36.3%和42.9%，常住居民人均储蓄存款余额8.02万元、稳居全省前列。荣膺全国双拥模范城五连冠、全省双拥模范城七连冠，我市及歙县获评全国文明城市、国家卫生城市。群众安全感连续7年位居全省前列，我市入选平安中国建设示范市、成为全省唯一三捧“长安杯”的地级市，黄山风景区获评平安中国建设先进集体、成为全国唯一获得该荣誉的景区。
四年来，我们始终坚持发展为要、项目为王，经济保持平稳健康增长。全面落实中央及省助企纾困政策措施，在全省率先出台“双十条”“双五条”，有效稳住了市场主体、提振了企业信心。常态化开展“四送一服”，减免税费110亿元，落实政银企对接资金984.4亿元，新型政银担贷款余额68.87亿元。认真落实重大项目“双进双产”、城乡建设和重点产业高质量发展调度机制，累计实施重点项目927个，完成投资1380亿元，2021年固定资产投资增长9%。槐源220千伏输变电工程、小罐茶智能化中央工厂、联合利华立顿茶叶中国基地二期、中茶谢裕大茶产业园一期等348个项目建成，黄山东部开发、新安江百里大画廊等项目快速推进，5g基站建成率全省领先，杭临绩(黄)、黄(衢)金、宁宣黄高铁和屯溪国际机场迁建、市域旅游铁路t1线、黄山绿色空铁物流园、新安江旅游航道整治工程、里庄抽水蓄能电站等重大项目列入国家和相关区域规划。实施“五未”土地处置专项行动，处置“五未”用地7013.84亩。争取转移支付资金396亿元、地方政府新增专项债券132.71亿元。