3.2.3产业发展提供了良好的突破窗口
龙泉市林业产业发达，目前已形成以竹木产业为特色优势产业，逐步推进森林康旅融合产业，大力发展林菌、林药等多种模式林下经济产业的发展格局。2020年林业行业年产值达到109.31亿元，一产产值25.74亿元，二产产值43.70亿元，三产产值39.87亿元，全市接待森林旅游人数约400.45万人次，直接收入达到19.22亿元。“十四五”期间，龙泉市将提质发展竹木产业，加快建设竹木电商园过渡园区，制定天下龙泉—竹木等林产品统一品牌;通过创建康养城市、森林氧吧和森林古道融合发展森林康旅产业;依托丰富的林下道地空间，发展林下种植养殖产业，在国家加大对耕地保护的情况下，龙泉林下经济发展的潜力巨大，发达的林业产业为龙泉林业高质量发展提供了良好的突破窗口。
3.2.4改革创新提供了不竭的发展动力
龙泉市坚持把改革创新作为林业发展的核心位置，紧紧围绕“最多跑一次”改革，实现涉林事项网上办、掌上办，办结“最多跑一次”事项5569件，其中群众“零跑”、“代办”达850件，群众满意度达100%。“十四五”期间，龙泉将全面加强林业数字化改革赋能，持续深化集体林业综合改革试验区建设，巩固集体林权制度改革成果，培育壮大以龙头企业为主的多元化经营主体，加大林业金融服务力度，优化金融产品，鼓励人才资本“上山入林”。进一步完善以国家公园为主导的自然保护地体系建设，健全湿地保护制度、公益林天然林保护并轨制度，不断释放改革红利，让改革创新为龙泉林业高质量发展提供不竭动力。
3.2.5剑瓷文化提供了深厚的旅游基础
龙泉市是人类青瓷文化与中华宝剑文化的杰出代表地，剑瓷巡展走进联合国等重要国际组织以及30余个“一带一路”沿线国家和地区，连续举办世界青瓷大会、青瓷宝剑文化旅游节，获评中国青瓷公园、中国陶瓷名城，吸引了全省、全国乃至海外众多游客，“十三五”末，旅游总收入达到124.40亿元。龙泉市境内凤阳山黄茅尖是长三角地区第一高峰，锦溪镇泉灵谷是全国森林康养基地试点建设单位，“十四五”期间，龙泉将立足自身森林生态资源和剑瓷特色文化优势，努力打响“江浙之巅、剑瓷龙泉”的旅游品牌，为龙泉市推进森林康旅融合产业发展夯实深厚的旅游基础。
3.3林业发展面临的挑战
3.3.1现存绿化造林拓展空间有限
随着林业重点工程的深入实施和绿化造林的持续推进，龙泉市森林覆盖率已处于高位，森林面积趋于稳定，立地质量高、交通区位好的可造林地逐渐减少。“十三五”末，全市迹地、宜林地总面积3.57万亩，仅占全市土地面积的0.78%，其中立地质量等级中等及以下面积占比达到59.78%，造林难度较大。2020年9月，国务院办公厅印发《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，提出“六个严禁”要求等规定深度限制造林绿化用地空间，国土绿化政策处理难度较大等问题未能得到有效解决，开展百万亩绿化造林，推进国土绿化美化任务艰巨。
3.3.2森林资源整体质量有待提升
龙泉市森林覆盖率84.42%，位居全省前列，素有“中国生态第一市”、“浙南林海”等美誉，森林资源数量丰富，但整体质量仍有待提升。乔木林单位面积蓄积6.46立方米/亩，虽比全省平均5.67立方米/亩高出13.93%，但较“十三五”规划的6.63立方米/亩目标尚有差距。全市林地面积397.29万亩，其中疏林地有1319亩，林地地类结构仍有待优化。从林分结构来看，针叶林：阔叶林：针阔混交林的面积比例为57:24:19，针叶林占比偏高，林分结构有待调整。从龄组结构来看，幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林比例为29:23:16:25:7，幼、中龄林面积占比达52%，加强幼、中龄林抚育力度，改善龄组结构，森林资源整体质量仍有进一步提升空间。
3.3.3平安林区建设力度有待加强
近年来，龙泉市不断加大森林资源保护力度，取得了阶段性成效。但加强森林资源保护，建设平安林区仍是实现“十四五”时期林业高质量发展的重要保障。“十三五”期间，全市虽未发生重大森林火灾，但随着资源保护力度及百山祖国家公园(龙泉片区)进一步开放，人员活动频繁，森林可燃物增多，森林载体热量储存上升，火灾风险系数逐渐增大。龙泉是松材线虫病疫区，全市松林面积62万亩，松材线虫病疫情涉及14个乡镇街道35个行政村，防控形势严峻。此外，擅自改变林地用途、违法猎取野生动植物、盗伐滥伐林木等林业违法案件时有发生，林业高质量发展新阶段下，高标准实施资源保护，构建森林生态安全新屏障，建设平安林区力度有待进一步加强。
3.3.4林业基础建设标准有待提高
近年来，龙泉市不断加大对林业基础设施的投入力度，全市林业基础设施得到新提升。但随着龙泉市竹木产业发展，竹木加工原材料需求旺盛，林区道路密度仍有待提高。部分林区交通、通信网络、管护用房等林区基础条件有待改善，百山祖国家公园(龙泉片区)是龙泉重要的“金名片”，应提高资源保护标准，规划建设森林消防直升机停机坪，进一步提高国家公园资源保护能力。基层林业技术骨干缺乏，护林人员年龄老化，落实管林巡林、护林防火、林业有害生物防治任务难度较大。视频监控网络铺设范围不广，红外热成像仪等现代化智能化林火监测装备力度不足，远程管护能力不强，林业基础设施建设有待进一步加强。
第四章 总体思路
4.1指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，及“重要窗口”建设新目标、新定位，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以高质量绿色发展为核心，以加强森林资源保护为重点，以发展绿色富民产业为抓手，以改革创新为动力，切实加强森林、湿地生态系统保护修复和野生动植物保护，积极推进自然保护地体系建设，加快发展绿色富民产业，大力弘扬森林生态文化，整体提升林业智治能力，全面深化林业综合改革，不断强化林业创新驱动，逐步提升林业现代化建设水平，奋力将龙泉打造成“美丽浙江”大花园最美核心区、“两山”战略实践的“重要窗口”。
4.2规划原则
(1)坚持生态优先，绿色发展
按照现代林业建设要求，着眼当前、立足长远进行统筹规划，在保护现有林业资源的前提下，兼顾资源开发利用与生态环境改善，大力发展特色林业和新兴产业，促进森林资源永续利用，提高林业的经济、社会和生态效益，实现生态、产业共赢，林业产业与区域经济社会协调发展。
(2)坚持合理布局，优化结构
充分发挥本地比较优势，因地制宜确定主导产业和开发模式，合理布局，分类指导，突出精深加工、系列开发，进一步优化产业、产品结构，推动一、二、三产业融合发展。
(3)坚持统筹规划，稳步推进
与国家、省重大规划和林业发展规划、行业相关专项规划等相协调，统筹本地自然资源和经济社会发展对林业的要求，科学规划，合理布局，先急后缓、先易后难，规模化稳步推进。
(4)坚持深化改革，扩大开放