二是经济性原则：直升机应急停机坪作为航空应急救援基础设施体系的补充，应充分考虑到建设的经济性，优先选择地势平坦、基础较好的场地作为直升机应急停机坪建设的场址。同时有效激活航空基础设施功能，对未列区域航空应急救援基地为通用机场基地的通用机场按照直升机应急停机坪场址考虑。
三是“一专多能”原则：发挥直升机坪“平急结合、一专多能”的优势，结合丽水市重点景区、度假区、“康养600”小镇、重要工业园区等分布，在具备停机坪建设条件的场地布局应急停机坪，平时服务低空旅游、飞行体验等通用航空活动，急时用于航空应急救援，实现航空资源的综合利用。
四是通达性原则：直升机应急停机坪应具备方便快捷的交通条件，一方面起降点周边发生事故后应保证起降点具有较好的交通可达性，另一方面，起降点应具备良好区位条件，在服务重点保障区域的同时尽量兼顾其他区域，最大限度地提升起降点对周边地区服务保障的通达水平。
五是安全性原则：直升机应急救援起降点应具备保障直升机安全起降的条件，在场地方面需要符合拟用机型的fato和安全区尺寸要求、坡度要求、表面平整要求、承载力要求，同时直升机应急救援起降点应具备良好的净空环境，最大限度地减少周边障碍物对直升机起降的影响。
2、选址要求
(1)场地要求
结合丽水市航空应急救援主要机型，初步拟定丽水市通用航空应急救援直升机应急停机坪建设直径(圆形场地)或边长(四方形场地)应至少为27米。依据《民用直升机场飞行场地技术标准》(mh 5013—2014)，最终进近和起飞区(fato)任何方向的总坡度不得超过3%，任何部分的局部坡度不得超过5%，fato的表面能抵抗直升机旋翼下洗流(下吹气流)的作用，没有障碍物以及没有对直升机起飞或着陆可能产生不利影响的不平整现象，具有承受其中断起飞的承载能力，并能提供地面效应。此外，fato所处位置宜最大程度减少可能对直升机运行造成不利的周围环境(包括湍流)的影响。
(2)净空要求
直升机应急停机坪应具备良好的净空环境，避免建设于高大山体、高大建筑、输电线路等障碍物周边，直升机应急停机坪周边障碍物应符合《民用直升机场飞行场地技术标准》(mh 5013—2014)障碍物限制要求。对于影响直升机应急停机坪的障碍物，应进行专题论证，合理设置障碍物标志。
(3)区位交通条件要求
直升机应急停机坪应临近重点需求地区，结合本地区的具体需求情况及人口分布情况，在辖区的中心医院、城市广场、景区、康养小镇、学校操场、避灾安置场所和行政办公场所、重要生产单位、事故易发的高速路段服务区、重点旅游景区、人口密集区、通行不便山区等建设直升机应急停机坪;直升机应急停机坪应具备便捷的交通条件，优先建设于高速公路或国省干线公路周边，并具备联通与直升机应急停机坪的进场道路，确保运送车辆能够与直升机无缝对接。
(4)依托设施要求
贯彻落实《浙江省应急救援航空体系建设方案》相关要求，充分利用现有资源，优先利用未列为基地的通用机场拓展直升机应急救援保障功能，选择在部分综合性消防救援队伍、专业救援队伍、社会救援队伍驻地和医院、高速公路服务区等符合起降点条件的场地建设一批直升机应急停机坪。同时，依托重要景区景点资源建设一批直升机应急停机坪，平时积极开发低空旅游等通用航空消费活动，急时作为航空应急救援的重要服务节点。
3、具体选址分析
直升机应急停机坪一方面是灾害救援、医疗救护的重要支点，同时也可以作为旅游休闲、航空运动、飞行体验、农林作业等业务的服务平台，对具体场址而言，主要考虑与旅游景区、特色乡镇、重点风险防范区域、通用机场、高速公路服务区等因素相结合，强化丽水市“三大体系”对“一大网络”的共用共享，发挥直升机应急停机坪对丽水市经济社会发展的综合作用。
(1)与旅游景区结合
丽水市旅游资源丰富，为多元化利用直升机应急停机坪，加强应急停机坪与旅游业的融合发展，在平时积极拓展低空旅游、航空运动等消费类通航业务服务功能，拟在莲都区东西岩景区、古堰画乡景区，青田县石雕文化旅游区、石门洞景区、千峡湖生态旅游度假区，缙云县仙都景区/仙都黄龙山风景区，遂昌县神龙飞瀑景区、金矿国家矿山公园、千佛山景区、南尖岩景区，松阳县箬寮原始林景区/安民乡、双童山景区、松荫溪风景区、大木山茶园景区，云和县梯田景区、云和仙宫湖景区、佛儿岩景区，庆元县凤阳山•百山祖国家级自然保护区，景宁县云中大漈景区、景宁中国畲乡之窗景区，龙泉市龙泉山旅游区、宝溪景区、青瓷小镇•披云青瓷文化园景区等旅游景区、旅游度假区布局一批直升机停机坪，在兼顾航空应急救援的同时完善旅游景区服务设施。
图8-1 丽水市旅游景点分布图
(2)与特色乡镇结合
为加快全市康养产业发展，丽水市发改委制定《丽水市“康养600”小镇发展规划》，发掘并确立了一批康养小镇资源。康养小镇作为市内外休闲娱乐、养生度假的重要目的地，未来将吸引大量旅客前来，而乡镇一级医疗基础设施普遍薄弱，重症急症处理能力不足，成为制约康养小镇建设的主要短板之一。建设直升机应急停机坪将为康养小镇提供航空医疗救援的重要支点，能够搭建起空中快速救援通道，进而为外来旅客提供更好地医疗服务和健康保障。根据《丽水市“康养600”小镇发展规划》，拟丽水市在重点打造和资源丰富的莲都区峰源乡、黄村乡，青田县阜山乡、小舟山、祯埠镇，缙云县壶镇镇、三溪乡、新建镇，遂昌县大柘镇、高坪乡，松阳县安民乡、斋坛乡，云和县崇头镇，庆云县举水乡、贤良镇，景宁县大漈乡、东坑镇，龙泉市兰巨乡、屏南镇布局一批直升机应急停机坪。
图8-2 丽水市“康养600”小镇空间布局图
此外，遂昌县王村口镇依托红色文化底蕴，全面推广红色旅游开展干部培训和研学旅行，是浙江省首批3个5a级景区镇、现有9个5a级景区之一，打造“1935文旅街区”、中国工农红军挺进师纪念馆、宏济桥、挺进师师部旧址、苏维埃政府旧址等地，通过全景式、沉浸式、互动式的红色教育体验，不断整合红色资源、延伸红色产业链，建成浙西南干部培训中心。结合此类特色小镇分布，在具备建设条件的区域选址布局直升机应急停机坪。
(3)与重点风险防范区域结合
丽水市是典型的山区城市，素有“九山半水半分田”之称，山区地势陡峭、地质构造复杂、岩石风化破碎，遇降水长期作用易形成特大型地质灾害。结合丽水市风险防范区普查结果，根据各乡镇风险防范区人口规模，优先在东渡镇、黄沙腰镇、官塘乡、岭头乡、鸬鹚乡、秋炉乡等重点风险防范区域布局一批直升机应急停机坪，以加强崩塌、滑坡、泥石流等灾害发生前的人员转移和风险防范能力以及发生后的应急救援能力。
(4)与通用机场结合
根据《丽水市通用航空布局规划(2019-2030年)》(丽发改规划〔2019〕132号)，全市规划布局“1 4 4 n”的通用机场体系。
注：丽水市通用航空布局规划(2019-2030年)(丽发改规划〔2019〕132号)