——创新开拓“绿治、智治”举措。构建现代化绿色经济体系、绿色文化体系、绿色安全体系和绿色文明制度体系，围绕高质量绿色发展目标，通过绿治实现“护绿”为本，守住绿水青山不变;“创绿”出新，加强绿色治理方式的运用，让绿色发展制度可依。以智治为花园乡村治理的手段，打造“数字乡村•智慧三农”云平台信息化建设项目，以智能化建设精准提升花园乡村治理的效率，形成互联互通的花园乡村全域电子地图。通过加快数字乡村基础设施建设、推进乡村产业数字化、推进社会服务数字化等三大举措，坚持信息化驱动，实施数智增美，打造数字乡村。
(六)诗意富足的幸福生活状态
17.提高农民收入水平推动实现共同富裕
——拓宽农民增收渠道。出台新一轮促进就业创业政策，支持和鼓励农村转移劳动力就业创业，进一步优化就业环境、扩大就业岗位。加强新型职业农民技能培训，在全市范围内构建以“丽水农师”为首的“1 x”农村实用人才品牌体系，巩固“云和师傅、缙云烧饼、畲乡月嫂、松阳茶师、廊桥艺人、民宿管家”等特色品牌，创新培育“龙泉菌师”“青田西餐师傅”等更多子品牌，让更多的农民拥有专业型技能。深化集体产权制度改革，壮大村级集体经济，提高农民财产性收入。同时还要加速发展农村休闲旅游业，做大做强“丽水山耕”品牌，实施“高标准、严认证、全程溯源”，让山货走出山门，把农产品卖出好价钱，增加农民经营性收入。
——持续做好精准帮扶工作。大力实施“八个万元”富民增收行动，因地制宜出台细化政策，发展来料加工带动低收入农户就业，确保低收入农户收入增幅高于全省农民平均水平。通过开发特色扶贫信贷产品、解决农民贷款贵、贷款难、贷款急的问题，带动农民实现“低门槛”“家门口”就业，加快推进商业保险助推扶贫工作，保证政策性农业保险实现低收入农户全覆盖。
18.提升农村综合集成改革实现成果共享
——深化“两山”转化试点改革。以创建国家生态产品价值实现机制试点、创建百山祖国家公园体制试点为契机，全面深化生态资产产权、生态产品交易市场、生态产品价值核算评估和质量标准认证等方面的体制机制改革，打通“两山”转化绿色通道。成立“两山银行”，努力创新 “两山贷”生态信用贷等金融产品，努力提供优质高效“两山”金融服务供给。深化集体林地地役权改革，深入研究生态产品价值核算机制，推动形成一套科学合理的生态产品价值核算评估体系、多条示范全国的生态产品价值实现路径，建立一套行之有效的生态产品价值实现制度体系、一个服务全国的“两山”人才培养基地、一个面向国际的开放合作平台，最终实现生态经济的有效转化。
——深化农村集体产权制度改革。全面深化农村集体产权制度改革，强化组织保障和政策保障，将农村集体资产股份合作制改革列入花园乡村建设考核任务，加强对集体经济薄弱村的帮扶力度，全面消除集体经济薄弱村;坚持试点先行，由点及面逐步展开,敢于创新,大胆实践,总结出一批可借鉴、可推广的集体产权制度改革丽水经验，丽水做法。
——深化“三位一体”农合联改革。完善农合联组织运行机制和农民合作基金、资产经营公司运作机制，要发挥好农合联在推动乡村振兴战略中的独特作用，以服务农村环境整治为重点，推进花园乡村人居环境提升;发挥组织体系的功能作用，推进花园乡村治理能力现代化;发挥合作共享的机制优势，促进农民共同富裕。
——深化闲置资源改革。制定宅基地“三权分置”办法，盘活乡村闲置的农房、林田、湖、山、土地。推进农房确权登记，规范农房重建改建审批制度，为闲置农房提供合法有效的权属保障。探索建立闲置农房开发利用机制，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房，以众筹、农宅合作社等模式，发展农家乐民宿等产业，让闲置农房发挥更大价值。
19.提档乡村基础设施实现便利共享
积极推动农村基础设施提档升级，合理配置农村交通、水利、能源、信息、标识等基础设施，促进设施网络完善与花园乡村整体建设、乡村新型业态发展、乡村核心文化弘扬相结合。提质扩面“四好农村路”示范创建，推进农村双车道公路建设，美丽乡村风景线内农村道路全面实现硬化、绿化和美化，200人以上自然村公路通达率100%，基本实现城乡公交一体化。加快实现城乡居民同质饮水，农村饮用水达标人口覆盖率达95%以上。实施乡村电气化提升工程，加快管道燃气“村村通”建设。实施小康体育村升级工程，行政村建有篮球场、健身路径、乒乓球桌等基本公共体育健身设施，进一步扩大农村体育场地数量与面积。构建多元参与的项目建设投融资机制，鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与农业基础设施的建设、提升和完善。加快农村基础设施产权制度改革，充分调动各方面投资建设和管好农村基础设施的积极性。
20.提质农村公共服务实现平衡均等
健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。优先发展农村教育事业，推动教师资源向乡村倾斜，加快提升农村学前教育水平。加强乡村医疗卫生人才队伍建设，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，常住人口2000以上的行政村建有规范化的卫生室或标准化的社区卫生服务站。加强农村居家养老服务照料中心建设，加强对农村留守儿童、困境儿童、老年人、残疾人关爱服务。推动没有社会保险的60岁以上人群参加城乡居保，稳妥逐步推进基础养老金与最低生活保障金并轨同标。以农村电子商务发展为契机，加快淘宝村、村级电商服务站建设。进一步健全农村公共文化服务体系，按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，推进公共文化服务标准化、均等化、多样化、社会化，丰富乡村公共数字文化产品的有效供给。推进农村公共服务供给侧改革，积极探索供给有效机制，充分调动社会力量，在农村养老、医疗、教育等公共服务领域，开放部分公共服务市场，构建政府与市场互促共进的体制机制。
四、实施保障
(一)加强组织领导
建立花园乡村建设工作的长效机制，强化党政一把手为第一责任人，建立市县镇村“四级书记抓落实”的工作要求。将花园乡村创建纳入全市乡村振兴战略实施重点范畴，由乡村振兴指挥部负责统筹，推动花园乡村创建工作，各成员单位落实责任主体，制定对应的建设任务和具体实施方案，明确工作职责，确保各项任务落到实处。建立各县(市、区)协同联动机制，推进规划制定、任务落实、政策制定、组织实施等工作，乡镇、村两级重点抓环境营造和产业业态培育经营。建立丽水花园乡村建设专家指导库，集聚各方智慧推进花园乡村建设实施。
(二)加强要素支撑
统筹资金使用，继续坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,探索涉农资金整合新机制;积极争取国家、省财政政策资金支持，加快对涉农资金的整合力度，把分散在部门的涉农资金整合运用，把传统村落、精品村、美丽宜居示范村、历史文化(传统)村落等项目整合建设，集中力量办大事;深化绿色金融，助推土地经营权抵押、农房抵押和农村股权抵押，帮助解决农业主体创业贷款难的问题;创新多元化融资方式，加大直接融资力度，积极引进社会资本参与建设管理;深化农村“三权”改革，健全农用地流转机制，积极探索农村宅基地有偿退出、货币化安置改革等;深化城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，积极争取省政府在用地指标上给予支持，统筹和保障大花园建设用地需求。深入实施“两进两回”“双招双引”，引入规划建设、乡村经营等方面的专业人才、乡贤等，为花园乡村建设提供智力支持。