表1 “十三五”邮政业规划主要指标完成情况
类别 指标名称 单位 规划目标 完成情况 属性
2020年 2020年
经济性指标 邮政业务总量 亿元 41 38.4 预期性
邮政业务收入 亿元 22 15 预期性
普邮业务收入 亿元 4 5.2 预期性
快递业务收入 亿元 18 10.1 预期性
服务性指标 局所平均服务人口 万人/所 1.2 0.5 预期性
城乡邮件妥投率 % 97 98 预期性
信件全程时限达标率 % 95 96 预期性
信件同城次日达率 % 80 82 预期性
快件丢失损毁率 ‰ 0.015 0.005 预期性
快件延误率 ‰ 0.8 0.1 预期性
硬件性指标 邮政信筒信箱 个 - 1481 预期性
城乡邮政局所 数 - 196 预期性
新建城镇住宅楼信报箱覆盖率 % 100 100 预期性
新建居民小区、商务楼宇智能快递柜覆盖率 % 50 51 预期性
社会性指标 服务满意度 分 80 80.5 预期性
快递投诉处理满意率 % 95 97.7 预期性
全行业新增就业人数 人 3000 3000 预期性
(二)发展形势
“十四五”时期，丽水市邮政业高质量发展处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面的优势和条件。
从全国来看，我国处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇的特殊时期，我国经济从高速增长转向高质量发展阶段，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。共建“一带一路”、长江经济带、长江三角洲区域一体化发展等重大战略深入实施，为邮政业高质量发展带来新的契机。
从浙江来看，浙江省践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区对邮政业高质量发展提出新要求。浙江加快建设全球先进制造业基地，做优做强战略性新兴产业和未来产业，率先开展“进村进厂出海”试点为邮政业与关联产业融合发展注入新活力。
从丽水来看，丽水市“一带三区”协调发展机制不断健全，有助于各片区发挥优势、彰显特色，充分释放全市邮政业高质量发展巨大潜能。丽水市加快推进实现高水平生态文明建设和高质量绿色发展对邮政业提出新要求，加快建设现代化生态经济体系为邮政业高质量发展注入新活力，综合立体交通网建设为交邮协同发展开辟新的空间。
二、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对邮政业发展指示批示精神，以“两山”发展理念为引领，以邮政业高质量绿色发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，厉行“丽水之干”，统筹安全与发展，加强基础设施建设，激活要素资源活力，拓展服务领域链条，推进“进村进厂出海”，深化区域联动和产业融合，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动形成优势互补、集聚发展的产业协同空间布局，为丽水市现代化生态经济体系和高水平生态文明构建贡献邮政力量，为浙江省邮政业高质量绿色发展提供丽水方案。
(二)基本原则
坚持市场主导与政府引导相结合。尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。发挥政府在战略、规划、政策等方面引导作用，规范市场秩序，优化发展环境。
坚持创新驱动与协同发展相结合。推动模式、业态、产品、服务等联动创新和品质提升，拓展服务领域，激发市场主体活力和创造力。融入生产、流通和消费环节，有效衔接综合交运体系，深化与电商协同，促进与五大现代产业集群等关联产业协同发展，厚植行业发展根基。
坚持集约发展与绿色发展相结合。基础设施空间布局以存量设施整合提升为主、以增量设施补短板为辅，重点提高现有网络、设施、资源集约利用水平。推进行业运输结构调整，优化路由网络，提升运输效能。推广绿色节能技术和产品，降低能耗和排放水平。
坚持强化监管与保障安全相结合。坚持放管结合，健全监管体系，完善监督机制，维护市场秩序。坚持安全为基，强化红线意识，落实主体责任，利用信息技术提升安全监管能力，有效防范化解各类安全风险，保障寄递渠道安全。
(三)发展目标
到2025年，我市邮政业在发展规模、服务能力、服务质量和社会效应等四个方面实现显著提升，基本形成与丽水市经济社会、产业功能相匹配的，便捷高效、集约共享、绿色安全、特色鲜明的现代寄递物流体系，在丽水社会经济发展中的战略性基础性先导性作用显现。
市场规模快速增长。到2025年，全市邮政行业业务收入达23亿元，与地方经济总量的比值达1.4%以上。快递业务收入16亿元，快递与包裹业务量2.6亿件,年均增长10%以上。
服务能力全面提升。有效衔接综合交运体系，实现村村通快递，邮政普遍服务网络稳定运转。“进厂”模式形成，供应链能力适应丽水制造发展需要。与国际寄递网络有效衔接，跨境寄递通道运转顺畅。建成多个高效运作、产业高度融合的电商快递聚集区，培育5个以上与制造协同发展的重点项目，培育出1个业务量超1000万件、若干个业务量超100万件服务现代农业重点项目，产业服务能力显著增强。
服务质量明显改善。邮政普遍服务水平显著提升，农村服务时效稳步改善。快递服务普惠化程度明显改善，市内基本实现24小时送达，长三角重点城市实现次日达，全国重点城市实现隔日达。邮政业绿色安全发展水平显著提升，寄递业务包装耗材应用实现绿色化。
社会经济效益显著。累计新增就业超过2000人，年人均快递与包裹使用量超过110件，年支撑网络零售额超过400亿元，带动农产品销售额超过2亿元。
表2 “十四五”时期丽水市邮政业发展主要目标
序号 指标名称 单位 2020年 2025年目标 属性
1 邮政业业务收入 亿元 15 23 预期性
2 快递业务收入 亿元 10.1 16 预期性
3 快递与包裹业务量 亿件 1.5 2.6 预期性
4 建制村快递服务通达率 % 50 100 预期性
5 快递物流集聚区数量 个 1 2 预期性