4.发展路径
(1)优化健康医药产业区域布局
在市域构建以中药(畲药)优势产业为基础，以生物医药、化学制剂、医疗器械等为主导，同时拓展以大健康产品、医药健康服务、健康休闲产品与相关产业融合为延伸的生命健康创新体系。支持缙云集聚发展康复设备、高端药用包装产业;支持遂昌、松阳加快培育中医药产业;支持丽水开发区加快发展现代中药、细胞诊疗、新一代消炎药、中药颗粒制剂制备、天然产物提取和食药机械装备等产业，布局示范基地和产业园，打造大健康生命科技走廊;支持龙泉发展医疗用品、食药用菌及农产品精深加工产业;支持庆元发展食用菌提取、中医药产业;支持景宁开展特色畲药研发，发展中医药(畲药)产业。
(2)全面提升企业创新能力
大力培育创新型企业，编制健康医药创新型领军企业名录，开展全方位精准对接服务。结合深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划和创新型领军企业、科技小巨人培育计划，形成一批健康医药产业创新标杆企业。加大创新产品支持力度。对通过仿制药一致性评价并在市内产业化的品种给予支持。对企业自行研发、先行投入，并明确在市内产业化的中药和天然药物1-6类、化学药品1-4类、生物制品1-9类和2类及以上首次注册并拥有自主知识产权的医疗器械产品，分阶段给予补助。
(3)打造高能级人才科创平台
推动生命健康领域规上高新技术企业研发中心全覆盖，支持有条件的研发中心升级为省级(重点)企业研究院。引导和支持企业加强应用基础研究，主动布局一批省级重点实验室、人才创新创业服务综合体和工程师协同创新中心。积极推动中国药科大学和丽水学院共建市中医药产业学院、中药产业技术创新服务平台、中医药研发基地，在人才培养、学科建设等方面获得更大支持。支持庆元建设浙江省食用菌工程技术研究中心。支持丽水市中心医院高水平建设浙江省影像诊断与介入微创研究重点实验室。支持纳爱斯集团建设浙江省绿色清洁技术及洗涤用品重点实验室，开展生态资源研究及产业化，打造全链生态产业体系。支持华润三九众益、维康药业、国镜药业等企业建设省级重点企业研究院。健全完善公共创新服务平台，加快省、市级临床医学研究中心建设，筹建丽水实验动物中心。
(4)深化国内外人才科创合作
主动融入长三角科技创新圈，开展跨区域联合科技攻关和产学研创新合作，充分运用人才科创“飞地”，布局一批健康医药领域孵化器、引进一批人才科创服务机构。建立完善与国内著名高校及医疗机构对口帮扶机制，加强与浙江大学、温州大学等省内高校合作。推进与浙江中医药大学丽水中医药研究院、浙西南中药(畲医药)制剂研发应用中心建设，高水平打造多学科融合、多资源共享的中医药科研创新平台。以企业发展和人才需求为切入点，将上海张江人才科创“飞地”建设成为集科技服务、人才服务、金融服务以及园区文化等于一体的创新创业理想之地。
(5)加强核心技术攻关、产品研发和产业化发展
组织实施健康医药产业重点研发计划，围绕产业需求组建培育5个左右创新联合体实施攻关。加强与国家、省重大科技专项的对接合作，引进一批国家项目成果在丽水落地转化。对企业从市外引进实施具有标志性意义的重大创新成果产业化项目，择优给予重点研发计划立项支持。依托华润三九众益、维康药业、中海医药、和森纳、罗氏制药分销中心，设立医药研发及孵化中心。引入省内及域外的知名高校及研究中心设立药品研发及应用中心。打破传统模式，以终端产品为核心设立院士工作站、博士后工作站，引入科研团队，为行业发展提供有力的技术支撑和保障。形成以民族药(畲药)、现代中药、化学药为主要方向，从药品早期研发到临床应用全周期开发的系统化研发创新体系。
(6)以市场化方式强化金融支持
通过政府牵头、市场运作方式，设立“健康医药产业基金”，全力支持重点企业招引、初创企业升级、品牌提升、新品研发、平台建设等，促进产业与科技融合发展，探索覆盖企业全生命周期的孵化和投融资体系。设立“股权投资基金”，通过参与国内公司海外上市或借壳的方式，鼓励持有境外药品上市许可的上市公司在中国境内对具有临床价值的境外药品提出上市申请。设立“并购基金”，通过收购上市公司实控权、参与上市公司定向增发等方式，参与国内医药上市公司项目，实现优质医药项目落地丽水。
(7)加大产业创新人才引进培养力度
引进国际顶尖科学家主持重大科技项目，按照“一事一议”方式给予支持和精准服务。在市级人才培育计划中增加生命健康领域人才入选比例。支持政府、企业、高校联合建设博士后科研工作站。支持地方院校开设生物医药相关专业，与企业合作开展特色班。推进技术人才实训基地建设，扩充人才输送渠道。鼓励社会资本举办职业技能培训学校。鼓励加快培养护理员、家庭服务员、养老护理员、药剂员、心理咨询师、公共营养师、育婴师、按摩师、康复治疗师、健康管理师、健身教练、社会体育指导员、健康旅游引导员等从业人员，培养壮大卫生职业经理人队伍。
表7：健康医药产业科技支撑需求清单
序号
需求类别 具体内容
1 产业头部企业 医药产业创新对标恒瑞医药、复星医药、海思科等药物创新头部企业，抓住市场前沿，提升研发水平;医疗器械对标迈瑞医疗、开立医疗等器械生产龙头，加强交流或引进先进技术落地，提升产业集群优势;健康休闲业对标健康元等保健品龙头企业，在中成药、片剂、保健食品、化妆品领域取得突破。
2 重点大院名校 加强与浙江大学、浙江中医药大学、温州大学等省内高校合作，推进与北京协和医院、北大医学部、上交大医学部、复旦大学、四川大学等国内医学教研知名院校交流合作、合办研发中心。
3 重大科创平台 医疗技术公共服务平台：打造集个体化、规范化、高质量、一站式等高端医疗技术服务为一体的，满足人民群众多层次、多样化的医疗需求的医疗技术公共服务平台。
健康医药产业创新平台：加强与名校名院名企合作，共同打造细胞生物、自然疫源性疾病、中药(畲医药)等研创制高地、健康医药领域实验室、重点企业研究院、工程师协同创新中心等创新载体。充分发挥市级各临床医学研究中心作用，推动科研创新成果转化应用。探索建立重点专科国际合作，创建专科医疗服务研究与推广平台，大力普及国际先进适宜技术，引领医疗服务能力整体提升。
表8：健康医药产业紧缺人才目录
序号 产业领域 技术领域 技术点 人才类别 学历/学位
1 健康医药上游 原料药开发和制剂相关核心技术 特色原料药制作技术、中间体生产技术、原料药制剂转型技术、头孢类制备技术、红霉素抗生素生产技术、维生素生产技术 创新型人才
创业型人才 博士研究生
药物制剂技术 抗肿瘤、抗心血管疾病、抗代谢性疾病、抗感染疾病等相关药物制剂技术 创新型人才 博士研究生