2.坚持高质量发展，增加有效供给。按照高质量、现代化发展要求，继续深化渔业供给侧结构性改革，重点在高产能、旧动能、低效能上下功夫，大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业转型升级。坚持质量第一、效益优先、生态优先的发展理念，实现从数量到质量的转变，从规模到效益的转变，从传统到现代的转变。
3.坚持产业融合发展，增强竞争力。坚持以消费者需求为导向，以舟山鱼产品生态化、品牌化、价值化为目标，打造“一条鱼”全产业链融合发展模式，形成一二三产融合发展，促进我市渔业生产结构的调整和加工流通的规模化发展，解决我市渔业产业资源分散、产业链条分割、产业结构不合理、市场供需不平衡、产业组织化程度低、产业技术与管理水平不高、产业链价值失衡等突出问题，提升我市水产品的社会信誉、影响力、知名度和竞争力。
4.坚持创新发展，提高质量效益。深入实施科技兴渔战略，充分发挥现代科技对渔业的引领和支撑作用，加强先进适用技术的推广应用，全面推动互联网、物联网、大数据、智能制造等新一代信息技术与渔业深度融合，运用信息化技术推动智慧渔业发展。利用好国家绿色渔业实验基地等改革创新平台，加快推进制度创新、管理创新和经营方式创新，激发各类经营主体的创造性，提高组织化水平，实现渔业提质增效目标。
5.坚持平台推动，引导产业聚集发展。把平台作为提升现代渔业发展水平和集聚资源的重要载体，着力推进国家远洋渔业基地建设和国家新材料船舶产业中心建设，坚持渔业现代化与国家远洋渔业特色小镇建设协调推进，引导远洋渔业产业和新材料船舶产业集聚发展、规范有序发展、全产业链发展。把握大数据发展机遇，发展线上线下销售模式，为消费者和渔业生产者搭建服务平台。
6.坚持依法治渔，提高治理能力。强化法治观念，不断健全与完善渔业生产安全、初级水产品质量安全和渔业生态环境监测管理体系建设与完善;加强渔业执法队伍、能力以及装备建设，严格渔业执法监管，坚决打击、制止和惩处渔业违法违规行为。以物联网、人工智能等现代信息技术为基础，推进渔业智慧化建设，建立现代渔业信息化综合治理体系，提高渔业依法管理能力和公共服务水平，为舟山渔业高质量、现代化发展保驾护航。
(三)发展目标
通过五年努力，渔业产业结构进一步优化，二三产业比重明显提高，渔业新业态、新商业模式迅速发展;两个国家级基地建设、绿色渔业发展取得重大进展，远洋渔业中国第一市目标基本实现;水产绿色健康养殖持续推进，近海捕捞强度得到有效控制，渔业资源养护和渔场修复取得明显成效，产业融合发展进一步加强，渔业管理体系实现现代化，渔业管理能力显著提升，渔民收入水平进一步提高，现代渔业产业体系和资源、环境、产业、民生统筹协调的渔业高质量发展格局基本形成。具体是：
1.绿色渔业管理体制改革实现突破。以国家绿色渔业实验基地建设为核心，着力推进沿岸渔场渔业权管理制度改革，构建与绿色渔业发展相适应的渔业管理新体系，并及时总结试点经验，加快成果转化，实现以点扩面，使绿色渔业管理体制改革及绿色渔业发展得到有效突破。
2.做大做强远洋渔业。聚力全产业链体系建设，推进远洋渔业规范有序和高质量发展，推动国家远洋渔业基地的产业集聚、产城融合发展，打造中国远洋渔业第一市。至2025年，全市远洋渔业自捕鱼产量达到70万吨，贸易进口30万吨;远洋渔业捕捞、物流、加工、贸易及远洋渔业特色小镇旅游等产出达到800亿元，其中捕捞产值100亿元、境外投资及相关服务业200亿元、远洋水产品加工250亿元、远洋水产品贸易250亿元。
3.绿色发展海水养殖业。通过渔业科技创新驱动，推广绿色健康养殖模式，做强做精岱衢族大黄鱼、厚壳贻贝、三疣梭子蟹和南美白对虾四大养殖主导品种，重点发展大黄鱼牧场化和深远海智能网箱养殖，打造岱衢族大黄鱼、嵊泗贻贝、舟山三疣梭子蟹品牌。至2025年，全市水产养殖产量33万吨，比2020年增加12.3%。
4.稳定发展国内捕捞业。针对近海渔业资源衰退和生态环境恶化日趋严重、捕捞强度居高不下的局面，把渔业资源保护放在优先位置，坚持落实“双控”政策，压减捕捞强度，减少、控制对渔业资源、生态环境破坏性大的捕捞作业方式，稳步推动近海捕捞以渔获物质量提升换取捕捞生产效益增加的转变。至2025年，全市国内捕捞产量80万吨，比2020年下降7.76%;国内捕捞生产渔船持续减少。
5.打造舟山“一条鱼”全产业链。深化供给侧结构性改革，做深做优渔业全产业链，打造千亿级现代海洋渔业产业集群，推动一二三产业深度融合发展。至2025年，全市水产品总产量183万吨，年均增长约0.43%，比“十三五”期末约增加2.1%;渔业全产业链总产出达到1200亿元以上，比2020年增加173.92%，年均增长率为22.32%，其中，渔业一产产值300亿元，水产加工、渔船修造(含高端渔船制造、渔船装备、养殖装备、生物医药等)等二产产值350亿元，新零售、海洋电子信息、现代商贸、休闲渔业、渔文化创意及相关服务业等三产产值550亿元。
6.渔场修复振兴跃上新台阶。实施国家级海洋牧场示范区建设工程，谋划筹建新的国家级海洋牧场示范区;基本掌握2个国家级海洋公园和1个省级海洋特别保护区的生物资源及生态环境状况，完善生态环境修复与补偿机制，累计财政投入资金增殖放流水生生物苗种25亿单位以上。
7.渔业管理智慧化水平明显提高。通过建立健全海上安全精密智控机制，建成功能齐全的舟山渔业安全精密智控平台，渔业安全管理和执法工作初步实现智慧化。强化基层渔船管理组织建设，改革完善渔港管理制度，建立健全“港长制”，努力实现“以港管船、以港管人、以港管渔”。严格执行《渔业法》，严厉打击伏休期间违法捕捞行为，重点在整治渔船挂靠，商渔船碰撞、10人以上高危渔船和渔业生产安全管理等方面取得明显成效。
8.美丽渔村建设水平和渔民收入明显提升。立足渔村振兴，开展渔村生态文明环境整治，挖掘我市渔业历史文化资源，大力发展休闲渔业，着力加快休闲渔船更新改造，规范休闲渔业管理。建成一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽渔村，实现渔民收入与城市居民收入同步增长。至2025年，全市渔民人均收入达到52700元以上，年均增长率8.0%。
表2 “十四五”时期渔业发展的主要指标类别 指标 2020年 增长率(%) 属性
产业
发展 水产品产量(万吨)
其中：养殖水产品(万吨)
捕捞水产品(万吨)
其中：国内捕捞水产品(万吨)
远洋捕捞水产品(万吨)
捕捞渔船累计减少数(艘)
捕捞渔船功率累计减少数(千瓦) 179.16
29.38
149.78
86.73
63.05
-
- 2.14