4.惠民林业产业发展迅速
以林业特色产业增效致富工程项目为载体，以林业标准化推广示范技术为支撑，不断完善“合作社 基地 农户”的标准化推广模式，增强林业科技带动林农增收致富的能力。“十三五”期间，培育苗木1030万株，其中容器育苗112万株。着重发展生态休闲旅游业，构建生态、生活、生产“三生融合”的海岛森林休闲产业，全市共建设省级现代林业园区精品园5个、各类森林旅游休闲景点(线路)5个(条)。
5.森林文化建设日渐繁荣
舟山市始终坚持“共建共享、全民参与”的理念，为全社会参与海岛绿化美化建设创新载体、搭建平台。“十三五”期间，完成全市范围内1827株古树名木的普查和建档挂牌工作，对46株亟需保护的古树实施了“一树一策”保护，公众(市民)认养古树319株;开展生态文化基地、最美系列评选等活动，建立了5处省级生态文化基地、5处市级生态科普教育基地;开展了最美森林、古树评选工作，朱家尖里沙沙蓬古树林入选“浙江最美森林”，普陀山四株古树列入“浙江最美古树”名单，佛顶山的普陀鹅耳枥被列入“浙江十大名木”名单;有3条道路入选“浙江最美绿化通道”。
(三)林业发展存在的问题和困难
1.森林资源总量不足，林分质量较差
由于海岛自然条件制约和松材线虫病危害的双重影响，导致舟山森林质量普遍不高，生态功能相对脆弱，全市现有森林主要以松材线虫病灾后恢复的次生中幼林为主，林木蓄积量仅为每公顷34.35立方米，仅为全省平均的40%，森林固碳能力有待加强，林业应对气候变化能力有待提高。
2.造林绿化空间受限，扩面难度加大
经过20多年绿色生态舟山、森林舟山建设的强力推进，目前全市可用于造林绿化的地块越来越少，特别是国土三调后留给林业发展的空间不足，剩余可供造林的大多为盐碱滩地、砾石山地等困难地，存在造林技术要求高、施工难度大、投入资金多等诸多问题，造林空间拓展困难。
3.森林资源保护与利用的矛盾日益突出
随着自贸试验区等涉及的重大建设项目的不断推进，在林业资源保护各种要素的制约下，生态红线和自然保护地占据了多数林地资源，导致建设工程占用林地指标紧缺，用途管制、总量控制等问题导致林地防止侵占难度较大，在全市土地资源稀缺的情况下，既要严守生态红线，又要持续推进国家战略落地，林地保护与利用的矛盾将日益突出，森林资源保护压力日趋严峻。
4.林业基础保障薄弱，急需加强完善
随着事业单位改革撤并以及森林公安、森林消防部门的转隶，导致人才资源紧缺、基层林业管理机构弱化、林业系统机构不够完善、管理人员不足、专业技术力量薄弱、专业人才缺乏、专业结构不合理、绿化科研力量薄弱、科技创新能力不足，林业管理及行业应用的数字化、智能化程度低。同时绿化造林资金严重不足，缺乏长期有效的投入机制及政策保障，影响林业产业的发展壮大。
(四)林业发展面临的新常态
“十四五”时期，是全面贯彻落实中央、浙江省委关于推进生态文明建设和国家治理体系、治理能力现代化等一系列重大部署的关键时期，“国际国内双循环”、“长三角区域一体化”“长江经济带”全省“大湾区大都市区大通道大花园建设”“甬舟一体化”“国际自贸区”等战略蕴含重大历史机遇。“十四五”期间，舟山市将全面深化林业改革、贯彻落实绿水青山就是金山银山理念，大力发展生态经济、巩固林业建设成果、开创林业新篇章，聚焦聚力高质量发展，建设“四个舟山”、展示“重要窗口”海岛风景线、争创社会主义现代化海上花园城市，率先塑造人与自然和谐共生的生态文明标杆，推动实现共同富裕。
1.高质量发展赋予林业新内涵
党的十九届五中全会将推动高质量发展作为“十四五”时期经济社会发展的主题，明确提出生态领域要体现高质量发展的要求。习近平总书记在“2020年气候雄心峰会”上庄严承诺，我国将力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，到2030年全国森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米。浙江是“两山理念”的发源地和率先实践地，全面推进高质量森林浙江建设，加强林业资源保护与生态系统修复，大力推动森林产业发展，提供更多的优质生态产品，是新时期高质量发展赋予林业的新内涵。
2.长三角一体化为林业带来新定位
为打造最具影响力和带动力的强劲活跃增长极，引领全国高质量发展战、引导我国与全球合作与竞争，党中央将长三角区域一体化发展上升为国家战略。舟山市是长三角区域一体化发展重要区块，是浙江省“四大”建设的重要组成部分，所辖四个县区均为全省海岛大花园建设的重点县区，作为长三角核心圈层的海岛城市，更应发挥好舟山开放枢纽门户优势，聚焦聚力高质量发展，率先塑造人与自然和谐共生的生态文明标杆，建设高品质海上花园城市，打好绿色基础，夯实生态基底，为长三角绿色高质量发展和参与国际竞争提供服务，构筑长三角海上生态屏障。
3.“重要窗口”海岛风景线对林业提出新要求
习近平总书记考察浙江，对浙江提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优势性的重要窗口”的新目标新定位，并且特别强调“生态文明建设要先行示范”，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。舟山作为长江经济带与沿海开放前沿带交汇区、长三角一体化核心区、唯一的以单一设区市为载体的自贸试验区，承载着极为重要的战略区位，要求林业必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以高标准践行“两山”理念，高水平建设生态文明，构建新发展格局，绘就“重要窗口”海岛风景线生态底色，在更高起点上打造美丽中国的海岛样板。
4.海上花园建设要求林业注入新活力
舟山市出台《关于建设海上花园城市的指导意见》，提出到2030年，舟山将基本建设成为生态和谐的绿色城市、以人民为中心的共享城市、多元开放的包容城市、独具人文特色的和善城市、永续发展的智慧城市。近年来，随着海上花园城建设向纵深推进，要求林业构建点线面多层次、独具特色的海岛公园体系，营造出多彩变化又具有舟山共性特色的景观风貌，打造城市美丽风景线注入新的活力。
三、发展目标与总体布局
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，认真贯彻落实习近平总书记视察浙江时的重要讲话精神，深入贯彻党和省委、省政府、市委、市政府的重大决策部署，按照“彩色舟山”、“生态舟山”、“海上花园城市”等建设的总体要求，以建设生态文明、推动林业高质量发展为总目标，以全面推行林长制为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，加强科学绿化，构建自然保护地体系，提高生态系统碳汇增量，构筑绿色生态屏障，完善林业智治体系，推动海岛林业高质量发展，为舟山打造人与自然和谐共生的生态文明标杆，打造“重要窗口”海岛风景线，建设国际著名的海岛休闲旅游目的地、长三角海上生态屏障区、全省大花园最闪亮的耀眼明珠提供强有力的生态支撑。